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中華工商時報:外資并購中國鋼企 是進步還是威脅

2009-11-09 13:32     來源:中華工商時報     編輯:肖燕

  縱觀國內(nèi)鋼鐵行業(yè),大量的鋼鐵企業(yè)規(guī)模偏小、各自為政、管理水平不高,這無疑是鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的致命傷。現(xiàn)在僅在內(nèi)地A股上市的鋼企就已經(jīng)多達35家。但過去多年來,國內(nèi)鋼鐵業(yè)整合卻屢屢失敗。尤其是在近幾年與礦業(yè)巨頭的鐵礦石價格談判中,眾多鋼企所表現(xiàn)出的力量渙散,更使得中國在國際市場上,難以取得足夠的談判話語權(quán)。

  2005版的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》規(guī)定,外資企業(yè)投資中國鋼鐵行業(yè),原則上不允許外資控股。然而,這一現(xiàn)狀正在發(fā)生緩慢的改變。據(jù)參與《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》修訂的一位權(quán)威人士透露,此次修訂2005版政策時可能重新考慮外資控股的禁令問題。對此,工業(yè)和信息化部官員稱,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,目前形勢已經(jīng)發(fā)生了變化,如何把握外資對中國鋼鐵企業(yè)的投資和控股程度,比較敏感,但也是比較重要的問題。

  近幾年,由于有了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》,商務部、發(fā)改委等政府部門否定了多起外資對國內(nèi)鋼鐵企業(yè)并購案。2005年6月,業(yè)界曾傳出韓國浦項鋼鐵與沙鋼集團進行協(xié)商,準備以股權(quán)收購的方式取得沙鋼51%的經(jīng)營權(quán)。但隨后由于《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的出臺,擊碎了浦項的夢想;2007年11月,一直覬覦中國鋼鐵市場的跨國鋼鐵巨頭安賽樂-米塔爾出資6.47億美元收購東方集團28%的股份,但由于未獲得政府部門的批準,此項并購案以失敗告終。

  盡管安賽樂-米塔爾并購東方集團失敗,但它在中國仍有斬獲。2005年10月,安賽樂-米塔爾以3.38億美元收購華菱管線36.67%的股權(quán)。它在與華菱管線談判中,開始并不順暢,且并購底線一讓再讓。先是達成與華菱管線并列“第一大股東”的協(xié)議。但是,這個折中方案未獲得國家發(fā)改委的批準,后來安賽樂-米塔爾又按要求修改協(xié)議,并讓出第一大股東地位,獲得批準。

  這一并購案顯然是安賽樂-米塔爾采取的是以退為進的策略。近幾年來,從來沒有一家跨國公司,像這家跨國公司這樣,如此熱衷于對中國鋼企的并購。安賽樂-米塔爾憑借著自身強大的勢力,近兩年來穿梭于中國企業(yè)之間,一些企業(yè)也投懷所抱,包鋼、昆鋼、萊鋼等企業(yè)先后與它親密接觸,盡管沒有如愿,但在國內(nèi)的影響卻很大。

  除了安賽樂-米塔爾外,蒂森克虜伯、浦項、新日鐵等跨國鋼鐵巨頭也紛紛以合資、購并等方式進入中國市場,雖然參股或并購的都是一些中小型鋼鐵企業(yè),但他們?nèi)匀话阎袊ㄎ怀芍鞴ナ袌觥D壳埃捎趪以瓌t上不允許外資控股國內(nèi)鋼鐵企業(yè),外資正在根據(jù)自身的情況選擇進入中國的方式。

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