華廣網(wǎng)12日刊載廈門大學(xué)臺灣研究院經(jīng)濟(jì)所副教授石正方的評論文章分析“兩會”釋出的大陸對臺政策信息。文章指出，“兩會”報告重申中共十八大的對臺大政方針，詮釋了大陸對臺政策精神，并在相關(guān)表述上賦予新意，涉臺提案及建言中，除關(guān)注臺企轉(zhuǎn)型、兩岸貨幣合作等深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作面向外，更多的涉及推進(jìn)兩岸文化、社會交流等面向。
全文摘編如下：
一年一度的“兩會”是大陸民眾政治生活中的頭等大事，近年來，也越來越受到臺灣各界的廣泛關(guān)注。臺灣同胞不僅關(guān)注“兩會”釋出的大陸對臺政策信息，也緊密關(guān)注“兩會”關(guān)于大陸社會政治經(jīng)濟(jì)文化諸領(lǐng)域發(fā)展、變革的大政方針，體現(xiàn)兩岸經(jīng)由過去30多年的交流合作，特別是2008年以來的緊密交流與合作，已結(jié)成“你中有我，我中有你”的利益共同體，并且愈益體認(rèn)到當(dāng)前全球政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境急劇變遷的大背景下，兩岸深化合作、建構(gòu)休戚與共的命運(yùn)共同體，共同實踐中華民族偉大復(fù)興的重要性。事實上，臺灣同胞越來越自覺關(guān)注大陸的政經(jīng)形勢、發(fā)展動態(tài)，并且越來越能夠予以客觀的、正面的評價，除了利益關(guān)切因素之外，更有兩岸交流長足發(fā)展所增進(jìn)的情感因素、共識基礎(chǔ)和對兩岸和平發(fā)展、共同繁榮愿景的樂觀期許。今年的“兩會”因恰逢中央領(lǐng)導(dǎo)層換屆而突顯重要性，“兩會”報告的涉臺內(nèi)容更被視為大陸新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體對臺政策的重要觀察點。
就本屆“兩會”涉臺內(nèi)容（“兩會”報告和涉臺提案），筆者有如下觀察：
其一，“兩會”報告重申中共十八大的對臺大政方針。本屆“兩會”報告（包括溫家寶總理所作的政府工作報告和賈慶林主席所作的政協(xié)工作報告）的涉臺內(nèi)容簡要、凝練地重申了中共十八大報告提出的對臺大政方針。十八大報告指出“和平統(tǒng)一最符合包括臺灣同胞在內(nèi)的中華民族的根本利益”，“實現(xiàn)和平統(tǒng)一首先要確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展”，主張“全面貫徹兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想，鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會基礎(chǔ)，為和平統(tǒng)一創(chuàng)造更充分的條件”。“兩會”報告則在充分肯定過去五年對臺工作重大成就的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)要“堅持中央對臺工作大政方針”，“全面加強(qiáng)與臺灣各界的交往、對話、合作，厚植共同利益，增進(jìn)民族認(rèn)同，融洽同胞感情，不斷鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會基礎(chǔ)”，體現(xiàn)了“兩會”對臺政策基調(diào)與十八大對臺政策方針的一致性。
其二，“兩會”報告進(jìn)一步詮釋了大陸對臺政策精神，并在相關(guān)表述上賦予新意，表明以習(xí)近平為中心的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體對臺政策新理念的形成。溫家寶總理在政府工作報告中所強(qiáng)調(diào)的“在同心實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中完成祖國統(tǒng)一大業(yè)”與賈慶林主席在政協(xié)工作報告中所提出的“實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興，需要全體中華兒女共同團(tuán)結(jié)奮斗”，可以看作是對習(xí)近平總書記于日前舉行的“習(xí)連會”上關(guān)于“兩岸同胞共圓‘中國夢’”表述的一種呼應(yīng)。“中國夢”的實質(zhì)是中華民族的偉大復(fù)興，兩岸和平統(tǒng)一是中國夢的有機(jī)組成部分，而互利合作，和平發(fā)展則是兩岸同胞戮力同心，共圓“中國夢”的必由途徑。把兩岸和平統(tǒng)一提高到中華民族復(fù)興的高度加以認(rèn)識和推動，更有利于凝聚海內(nèi)外一切有利于兩岸和平發(fā)展的“正能量”，形成兩岸乃至海內(nèi)外中華兒女共同創(chuàng)造、同赴中華民族偉大復(fù)興的大好局面。就此而言，以和平發(fā)展促和平統(tǒng)一，兩岸同胞共圓“中國夢”，可謂是主導(dǎo)未來兩岸關(guān)系發(fā)展的新理念。落實到大陸的對臺工作，則要求持續(xù)推進(jìn)兩岸交流、合作，“鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會基礎(chǔ)”，也即國臺辦王毅主任所言“穩(wěn)步推進(jìn)、全面發(fā)展”，包括拓展和深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作以厚植共同利益，推進(jìn)文化和社會交流以增進(jìn)文化認(rèn)同和情感認(rèn)同；也包括在反對“臺獨”分裂主義、堅持“九二共識”共同立場的基礎(chǔ)上，推進(jìn)與臺灣的政黨交流，以增進(jìn)維護(hù)一個中國框架的共同認(rèn)知，為兩岸推進(jìn)政治協(xié)商奠定基礎(chǔ)。
其三，“兩會”涉臺提案及建言中，除關(guān)注臺企轉(zhuǎn)型、兩岸貨幣合作等深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作面向外，更多的涉及推進(jìn)兩岸文化、社會交流等面向，如涉臺婚姻、臺灣青年來大陸就業(yè)發(fā)展、兩岸青年持續(xù)合作的動力與機(jī)制建構(gòu)，以及兩岸簽署文化“ECFA”等議題，凸顯當(dāng)前兩岸交流熱點議題向社會、文化領(lǐng)域延伸，呈現(xiàn)寬領(lǐng)域、多層次，深入發(fā)展的可喜態(tài)勢，同時也體現(xiàn)大陸各界對于務(wù)實兩岸交流，推進(jìn)構(gòu)建兩岸諸領(lǐng)域合作機(jī)制的熱忱。
2008年以來，兩岸在“九二共識”基礎(chǔ)上逐步積累互信，兩岸兩會恢復(fù)協(xié)商，并本著先易后難、先經(jīng)后政的原則推進(jìn)商談，至今已簽署包括兩岸“三通”和ECFA在內(nèi)的18項協(xié)議并取得多項共識，使兩岸交流與合作在制度、政策障礙的不斷突破下展現(xiàn)前所未有的活力。近年來的兩岸關(guān)系發(fā)展從動力和路徑的角度，可以說是兩岸官方的推動與民間努力相結(jié)合的模式，是“頂層設(shè)計”與“微觀基礎(chǔ)”的聯(lián)動格局。“兩會”的兩岸政策思路符合當(dāng)前兩岸關(guān)系發(fā)展的局勢要求，理性務(wù)實又富有創(chuàng)新性，將有力促進(jìn)兩岸關(guān)系的深化發(fā)展。
目前，兩岸交流與合作在經(jīng)歷初期的破題后開始邁向“深水區(qū)”，面臨更多的機(jī)制性建設(shè)的問題，需要更堅實的政治互信基礎(chǔ)，需要付出更艱辛的努力。但只要兩岸雙方以中華民族復(fù)興為共同愿景，秉承互利合作、和平發(fā)展的原則，就會不斷增進(jìn)共識和互信，共同創(chuàng)造，迎來兩岸美好的明天。（石正方：廈門大學(xué)臺灣研究院經(jīng)濟(jì)所副教授）
