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一年“保增”顯效 中國經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)有目共睹

時間:2009-11-05 09:40   來源:中國證券報
  去年今日,正值國際金融危機(jī)肆虐全球、A股創(chuàng)1664點(diǎn)新低之際,國務(wù)院常務(wù)會議果斷揭開“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”序幕:四萬億投資、“雙擴(kuò)張”政策、擴(kuò)內(nèi)需十項措施……疾風(fēng)驟雨的“保八戰(zhàn)”在全國打響。

  一年過后,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢有目共睹。三季度GDP增速已接近潛在增長率水平,投資、消費(fèi)以及出口三大需求先后出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象,企業(yè)和消費(fèi)者信心穩(wěn)步提高。

  去年年底以來的各項刺激措施成功挽救了經(jīng)濟(jì)形勢,重振各方信心。據(jù)專家估計,刺激政策對今年我國GDP增速貢獻(xiàn)了至少3-4個百分點(diǎn),并在如下幾個方面收到了直接效果。

  首先,以政府投資為“急先鋒”,避免宏觀經(jīng)濟(jì)“硬著陸”。去年年底以來,政府投資充分發(fā)揮了投資“見效快、拉動強(qiáng)”的特點(diǎn),今年前三季度GDP同比增長7.7%,其中投資貢獻(xiàn)了7.3個百分點(diǎn),有效彌補(bǔ)了外需嚴(yán)重回落的影響。

  其次,啟動內(nèi)需,未來增長方式有望更加良性。2001年我國加入WTO以來,出口同比增速連續(xù)7年保持在20%以上,這一增速在未來很難繼續(xù)維系,適時啟動內(nèi)需將是經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)發(fā)展的必由之路。同時本輪國際金融危機(jī)為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了難得的“時間窗口”。去年以來,“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”的步伐明顯加快。

  另外,一系列改革惠及民生。一年前的國務(wù)院常務(wù)會議提出,把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),成品油稅費(fèi)改革、醫(yī)療體制改革、保障性住房建設(shè)等一批惠及民生的政策措施相繼推出。國家提出實(shí)施積極的就業(yè)政策,目前來看今年的新增就業(yè)目標(biāo)很可能超額完成。

  最后,充分發(fā)揮和完善市場力量,為宏觀調(diào)控增添寶貴經(jīng)驗。去年國務(wù)院常務(wù)會議之后,國家密集出臺了大幅度降息、十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、金融三十條、促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展措施等一系列政策,最困難的幾個月幾乎每周都有新政策出臺。宏觀調(diào)控“快、重、準(zhǔn)、實(shí)”的要求被有效貫徹,并化解了過度去杠桿化下流動性下降影響,避免了由債務(wù)收縮導(dǎo)致的內(nèi)生性緊縮。

  當(dāng)然,這些刺激政策的推行效果并非盡善盡美。如部分資產(chǎn)價格過快上漲,給居民帶來較早的通脹預(yù)期,并可能制約未來擴(kuò)展內(nèi)需空間;十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃旨在先調(diào)整后振興,但目前工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過剩現(xiàn)象仍然明顯,部分地區(qū)還出現(xiàn)了財政收支壓力加大等情況。但總體來說,去年以來實(shí)施的“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”措施的效果是明顯的,預(yù)期目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。

  同時,應(yīng)當(dāng)看到,盡管近兩個季度的數(shù)據(jù)較為理想,但我國經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)沒有達(dá)到“高枕無憂”的階段,“保增長”在未來一段時間內(nèi)仍將是宏觀調(diào)控政策的重要目標(biāo),經(jīng)濟(jì)刺激政策的退出則尚待來年。

  從歷史經(jīng)驗來看,經(jīng)濟(jì)刺激政策的退出至少要等到兩個明確信號。一是經(jīng)濟(jì)增長由政府拉動轉(zhuǎn)向內(nèi)生性增長,經(jīng)濟(jì)回升趨勢進(jìn)一步確立。二是作為宏觀經(jīng)濟(jì)滯后指標(biāo)的通脹率明顯走高,通脹預(yù)期逐步演化成現(xiàn)實(shí)壓力。但目前無論是我國還是全球,兩者均尚未變成現(xiàn)實(shí)。

  盡管以色列、澳大利亞、挪威等國已經(jīng)先后宣布加息,但全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策仍處于擴(kuò)張期,各國刺激政策的退出不必也不可能同步實(shí)施。尤其對于我國來說,擴(kuò)張性政策的著力點(diǎn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中長期投資項目上,短期內(nèi)仍將維持一定的赤字規(guī)模。一旦貨幣政策較早緊縮,升值壓力以及“熱錢”涌入也有可能抵消緊縮效果。

  此外,三季度以來,信貸增速已經(jīng)回復(fù)到月度5000億元左右的水平,寬松貨幣政策逐步回歸了適度本義。可以預(yù)見,下一階段我國宏觀政策將增強(qiáng)前瞻性和靈活性,不斷尋求平衡,直到刺激政策的“拐杖”完全退出。

  即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議,將為明年經(jīng)濟(jì)調(diào)控任務(wù)定調(diào)。從目前來看,國家仍可能繼續(xù)堅持積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,并圍繞通脹預(yù)期、過剩產(chǎn)能以及資產(chǎn)價格泡沫等問題適時微調(diào),“以改革惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展”將成為主基調(diào)。

編輯:楊麗

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