回眸十一五：中國城鎮(zhèn)化規(guī)模成促進(jìn)發(fā)展最大潛力

　　“城市，讓生活更美好”，如果說上海世博會展示了人類對未來城市生活的憧憬與夢想，那么，在中國這個(gè)世界上城鎮(zhèn)化規(guī)模最大的國家，近5年來，卻有更多的農(nóng)村人口集聚到城鎮(zhèn)，真實(shí)地感受著現(xiàn)代城市生活的緊張與繁忙。

　　“十一五”時(shí)期，中國已進(jìn)入城鎮(zhèn)化快速增長時(shí)期，城鎮(zhèn)化水平從2005年的42.99%提高到2009年的46.59%，年均增長0.9個(gè)百分點(diǎn)。“十一五”規(guī)劃綱要提出，到2010年中國城鎮(zhèn)化率達(dá)到47%。按此速度，中國將圓滿完成“十一五”規(guī)劃提出的城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)。

　　2006到2009年，中國每年新增城鎮(zhèn)人口數(shù)量約1500萬人。截至2009年底，中國城鎮(zhèn)人口達(dá)6.2億，為美國人口總數(shù)的兩倍，比歐盟多出1/4，城鎮(zhèn)化規(guī)模居全球首位。

　　目前中國已步入城鎮(zhèn)化中期水平，正進(jìn)入快速城鎮(zhèn)化階段。“十一五”期間，隨著城市經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，民生問題逐步得到改善，居民生活水平明顯提高，就業(yè)大量增加，消費(fèi)市場更趨繁榮。

　　——中國城鄉(xiāng)居民可支配收入大幅提升，是改革開放以來增長最快的5年。2009年，全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)1.72萬元人民幣，“十一五”的前四年中國城鎮(zhèn)居民收入年均實(shí)際增長10.2%。

　　——2009年末，全國私人民用轎車2606萬輛，年增長33.8%。同時(shí)，全國軌道交通、公共交通建設(shè)發(fā)展加快。住房制度改革和住房保障的加快，住房質(zhì)量和居住環(huán)境明顯提高和改善，城鎮(zhèn)住宅成套率超過80%。

　　——一大批大型文教體育設(shè)施相繼建成，居民生活質(zhì)量顯著提高。2009年，國內(nèi)出游人數(shù)達(dá)19億人次，國內(nèi)旅游收入超過10萬億元人民幣。國內(nèi)居民出境游4766萬人次。

　　專家指出，城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，直接消費(fèi)可拉動GDP增長1.5個(gè)百分點(diǎn)；每增加一個(gè)城鎮(zhèn)人口，可帶動10萬元人民幣的建設(shè)投資。

　　中共十七屆五中全會提出，要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。專家指出，“十二五”時(shí)期，城鎮(zhèn)化對于拉動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有更為重要的意義。在未來外需增長空間不大的情況下，中國的經(jīng)濟(jì)增長動力需要轉(zhuǎn)向內(nèi)需。通過大力發(fā)展城鎮(zhèn)化，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大國內(nèi)投資需求，通過人群聚集，提高服務(wù)需求和消費(fèi)傾向，有效拉動內(nèi)需。

　　中國最大的內(nèi)需在城鎮(zhèn)化，促進(jìn)發(fā)展最大的潛力也在城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化，將成為“十二五”城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重頭戲，成為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的突破口。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新表示，按照目前的增長速度，中國城鎮(zhèn)化率將很快超越50%。城鎮(zhèn)化以量的增長為主將轉(zhuǎn)向量的積累和質(zhì)的提高并重，中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展動力面臨著結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，需要著力消化戶籍制度和社會保障體制改革過程中產(chǎn)生的新問題。逐步破除長期制約城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的制度障礙，為中國城鎮(zhèn)化長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。(完)