爭鳴：誰為電企多付的600億買單

話題二煤電矛盾怎么解

　　煤價的上漲，大大增加了電企的成本，降低了其盈利水平。顯然，電企不會就此束手就擒。那么，下一步，電企謀求電價上漲的沖動勢必十分強烈，這意味著，下游企業和廣大消費者，即將迎來電價高漲時代。這將對國民經濟和國計民生產生重大影響。那么，新一輪煤電聯動是否近在眼前？

　　【正方】 煤電聯動來了

　　林伯強：煤電聯動降低企業風險

　　今年煤電雙方遇到的問題將和去年一樣。國家發改委此前發出的《關于完善煤炭產運需銜接工作的指導意見》，給電價上漲提供了足夠的空間。文件中稱，將在過渡期內完善煤電價格聯動機制，調整發電企業消化煤價上漲比例，設置煤電聯動最高上限，適當控制漲幅。

　　煤電聯動不是市場定價制度，只是市場化過程中的一個過渡措施。目前仍然由政府相關部門根據宏觀條件和其他情況綜合考慮是否聯動。即使按規定煤電聯動，仍是典型的政府定價。

　　不過，作為現階段聯動煤炭和電力行業的重要紐帶，透明的煤電聯動可以為煤電行業提供一個相對確定的商業運行環境，降低企業運營風險。

　　必須注意的是，電價如果上漲幅度較大，將給企業和廣大居民帶來成本的上升，最終將對國民經濟產生較大的影響。

　　李忠伯：聯動是煤電矛盾“暫緩藥”

　　2010年是煤炭訂貨會取消后的第一年，國家發改委鼓勵簽訂長期合同，一方面鼓勵煤炭價格市場化，另一方面，也給電價上漲留出了空間。可以預計，短期內煤電聯動啟動在即。

　　在煤、電、油供求關系普遍緊張的大環境下，在煤炭價格完全市場化，但電力價格正走向市場化的背景下，煤電聯動不失為一個解決問題的方法。

　　未來3到5年，煤電矛盾還得靠煤電聯動這個“暫緩性”解藥來治療。

　　然而，由于通脹預期日益增強，啟動煤電聯動一定程度上還要看GDP和CPI的走勢，難度很大。而日前國家發改委相關人士關于“今年煤價將保持平穩”的表態，也給煤電聯動再添幾分不確定性。

　　【反方】 聯動步履蹣跚

　　康超林：輪番漲價式聯動非長計

　　煤電之爭的關鍵是電力市場不健全。如果在不開放市場的前提下提高電價或實行煤電聯動機制，那么電力行業將永遠被鎖死在低效率的路徑上。

　　一個循環過程是：電價上漲后，將是煤炭新一輪漲價，電企再次提出“煤電聯動”要求，最終促成煤電輪番漲價。這一輪番漲價規律已被過去幾次“煤電聯動”所證實，而每聯動一次，下游企業將承擔更大的電費負擔。因此，“煤電聯動”也難以作長久之計。

　　宋亮：通脹預期拖住聯動步伐

　　近期煤電供應出現了較大波動，南部地區電廠煤炭庫存大幅下降，而電力供求矛盾突出，部分地區電力出現拉閘現象。造成煤、電供應偏緊的原因是各地區提早進入嚴寒天氣，電力需求大。另外，北方雨雪天氣造成交通堵塞，煤炭運輸困難。綜上所述，近期煤、電出現了局部的、季節性的、短暫的供求矛盾。

　　然而，今年以來，情況已經改觀。最近，煤電企業已全面簽約，為電力煤炭有保障供應打下基礎，而北方地區道路交通阻塞情況已改善，未來煤炭供應量將大幅增加。預計春節前后，煤炭供應緊張局面將有所改善。另外，今年經濟增長，通脹預期明顯，因此，政府對于電價上調，比較謹慎。

　　綜上可以判斷，短期內煤電難以聯動。不過政府會根據市場變化的結果，擇機行事，不排除再次推進價格聯動。對于電力企業而言， 今年電力改革步伐將有所加快，試點范圍有所擴大。