專家解讀：全球金融改革的中國戰略思路

　　借目前國際金融體系深刻變化，中國應為推動全球金融話語權更公平調整，主動發揮作用

　　文/王元龍(天大研究院研究員、中國開放論壇理事)

　　本輪國際金融危機的爆發和蔓延，充分暴露了現行國際金融體系的諸多缺陷與弊端，同時也強有力地表明了國際金融體系改革的必要性和緊迫性。在2008年11月15日美國華盛頓召開的G20領導人第一次金融峰會上，胡錦濤主席闡述了中國關于改革國際金融體系的目標和原則的基本主張：國際金融體系改革的目標是“建立公平、公正、包容、有序的國際金融新秩序”；而為實現這一目標，必須堅持“全面性、均衡性、漸進性、實效性”的四項基本原則。

　　這是中國在世界經濟、國際金融領域就國際金融體系改革的目標和基本原則問題提出的全面而系統的創新性主張。改革國際金融體系的四項基本原則具有深刻的內涵，與改革的目標也是內在統一和互相促進的：

　　“全面性”強調的是要進行總體設計，既要完善國際金融體系、貨幣體系、金融組織，又要完善國際金融規則和程序，既要反映金融監管的普遍規律和原則，又要考慮不同經濟體的發展階段和特征；“均衡性”就是要注重統籌兼顧，平衡體現各方利益，形成各方更廣泛有效參與的決策和管理機制，尤其要體現新興市場國家和發展中國家的利益；“漸進性”強調改革要循序漸進，在保持國際金融市場穩定的前提下，先易后難，分階段實施，通過持續不斷的努力最終達到改革目標；“實效性”要求講求效果，所有改革舉措都應該有利于維護國際金融穩定、促進世界經濟發展，有利于增進世界各國人民的福祉。

　　中國參與改革國際金融體系的基本內容，主要包括：提升新興市場國家和發展中國家在其中的話語權；應賦予國際金融機構更多的監管職能，加強對儲備貨幣發行國的監督；穩步推進國際貨幣體系的多元化，加強區域性的貨幣合作。根據上述中國關于改革國際金融體系的目標、基本原則和基本內容，考慮到國際金融體系改革的復雜性和長期性，我們認為在未來改革國際金融體系的過程中，中國應當首先重點把握好以下幾個方面的內容。

　　其一，發揮中國在亞洲金融合作中的作用。

　　以亞洲為戰略依托，發揮中國在亞洲金融合作中的作用，爭取更多的地緣經濟空間。亞洲是近年來全球經濟增長最為迅速的地區，亞洲地區的貿易和金融一體化是一個不可逆轉的趨勢，中國的崛起不能脫離亞洲，應以亞洲為戰略依托：

　　首先，亞洲地區經濟的平穩快速發展能夠為中國創造良好的周邊環境；其次，中國在亞洲的事務中已經占據了較為主導的地位，亞洲在全球經濟政治領域的地位的提升會有效地促進中國的發展；再次，本輪金融危機之后，亞洲地區的金融合作的進程加快，這一過程的推進會促進國際金融體系的改革以及亞洲地區國家在國際金融領域之中話語權的提升，中國理應在其中有所作為。當然，亞洲的發展也離不開中國，中國已成為亞洲許多國家最大的貿易伙伴，中國經濟的快速發展為這些國家的發展提供了重要的外部動力。

　　其次，與新興市場國家和發展中國家共同促進改革。

　　團結其他新興市場國家和發展中國家，共同促進國際金融體系改革。新興市場國家和發展中國家在后金融危機時代的國際金融體系中有著許多共同的主張，這些國家如能團結一致、共同努力，無疑會加強其在國際金融領域中的聲音，促進國際金融體系更為徹底的改革。因此，中國未來應通過“金磚四國”領導人會談、中非合作論壇等平臺，增進新興市場國家和發展中國家在改革國際金融體系問題上的共識，共同促進國際金融體系的變革。

　　其三，提高中國在國際金融市場的定價權。

　　建設國際金融中心，深化滬港兩地的聯動，提高中國在國際金融市場的定價權。國際金融中心的建立有助于中國金融體系的完善以及在國際金融領域中定價權和話語權的提高，進而促進實體經濟的發展。2009年3月，中國政府已經出臺了關于上海國際金融中心建設的決定。未來，應進一步加大相應政策的實施力度，鞏固香港國際金融中心的地位，加快上海國際金融中心的建設。與此同時，應積極探索上海和香港兩地合理有效的分工和合作模式，促進兩地發揮各自的比較優勢，構建符合中國戰略利益的國際金融中心體系。

　　其四，提升人民幣在國際貨幣體系中的地位。

　　推進人民幣國際化，提升人民幣在國際貨幣體系中的地位。人民幣的國際化也有助于中國在國際金融體系中地位的提升，也會促進國際貨幣體系多元化的進程。盡管人民幣國際化是一個長期的過程，但是現在確有必要從戰略的高度出發，為人民幣的國際化創造必要的條件。適時推進人民幣的國際化，同時更重要的是要防范這一過程中可能出現的風險，使人民幣國際化的進程符合中國經濟發展的階段，服務于中國經濟發展的需要。□