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解決養(yǎng)老金“空賬”的核心何在

時間:2010-07-15 10:44   來源:燕趙晚報
<P>  中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文日前在中國和拉美養(yǎng)老金制度國際研討會上透露,中國養(yǎng)老金“空賬”規(guī)模約1.3萬億,中國的養(yǎng)老金制度并不成功。一位與會政府官員認為,如果出現(xiàn)養(yǎng)老金赤字,將會由國家兜底。(7月14日《新京報》)</P>
<P>  養(yǎng)老金之所以會出現(xiàn)“空賬”,并不是養(yǎng)老金制度與生俱來的問題,而是不合理的制度安排所致。</P>
<P>  所謂“空賬”,就是賬戶內(nèi)顯示有具體金額,但實際是沒有錢的。對于“空賬”的產(chǎn)生,一般認為有以下兩個原因,一是今天繳費者養(yǎng)著昨天退休者;二是混賬管理。目前,統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶的管理者都是社會保障機構(gòu),于是出現(xiàn)了統(tǒng)籌賬戶的錢不夠,就用個人賬戶的錢來彌補的狀況。</P>
<P>  對養(yǎng)老金“空賬”問題,國家兜底的想法是有一定道理的,因為我國不同于其它國家的地方在于,政府作為最后的信用擔保人承擔著整個社會體系的擔保責任,不光養(yǎng)老金“空賬”問題,諸如大學資不抵債、地方政府信用透支等一系列問題都是由國家兜底的,國家兜底是我國的一大特色。</P>
<P>  但同時,我們更應該清楚,凡事有國家兜底并不等于問題不值得擔心。養(yǎng)老金“空賬”誕生于現(xiàn)有的養(yǎng)老制度,具體地說就是現(xiàn)在的繳費者為過去的退休者埋單。預計“十二五”期間全國老年人口將突破2個億,占總?cè)丝诒壤龑⒊^15%。在這種情況下,仍然天真地把國家兜底作為養(yǎng)老金“空賬”問題的出路無疑是要不得的。國際勞工組織指出,養(yǎng)老金替代率(勞動者退休時的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率)應在45%左右,來保障退休后基本的生活質(zhì)量。在美國,這個數(shù)字小于30%,德國為34.4%,英國為43.2%,而我國養(yǎng)老金替代率大于80%。我國養(yǎng)老保險資金所承擔的巨大壓力,導致支付危機是理所當然的。</P>
<P>  養(yǎng)老金“空賬”其實是個系統(tǒng)問題,折射出的是我國的養(yǎng)老制度的核心所在,那就是在養(yǎng)老體系的構(gòu)筑方面,不同社會階層所享受的養(yǎng)老待遇是截然不對等的,比如公務(wù)員和事業(yè)單位職工享受高額養(yǎng)老金,而企業(yè)員工卻只能依靠微薄的養(yǎng)老金,農(nóng)民、農(nóng)民工連最基本的養(yǎng)老保障也沒有。這一嚴峻現(xiàn)實說明,要解決養(yǎng)老金“空賬”問題,就必須從全社會公平養(yǎng)老的視角入手,讓社會各階層都能夠享受到對等的養(yǎng)老待遇。這才是治本之策。</P>
編輯:馬迪

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