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先讓養(yǎng)老金在“雙軌”之間流動(dòng)起來(lái)

時(shí)間:2011-03-04 15:43   來(lái)源:羊城晚報(bào)

  “同樣的學(xué)歷,甚至是高工、高學(xué)歷,退休工資都比自己機(jī)關(guān)的同學(xué)、同行要低,這種現(xiàn)象不合理。”近日溫家寶總理在與網(wǎng)民交流中,道出了很多企業(yè)退休職工的困擾和無(wú)奈,也成為今年全國(guó)兩會(huì)即將召開(kāi)之際的火爆話題(見(jiàn)《羊城晚報(bào)》3月2日?qǐng)?bào)道)。

  這個(gè)話題,多年來(lái)一直受到關(guān)注,其解決之道,也眾說(shuō)紛紜。

  目前企業(yè)養(yǎng)老退休金相對(duì)較低,但應(yīng)該說(shuō),近年我國(guó)社保養(yǎng)老的跨越式發(fā)展令人矚目。但問(wèn)題是,目前我國(guó)養(yǎng)老體制是分割式的,企業(yè)參加社保,機(jī)關(guān)單位則是福利式的。機(jī)關(guān)單位的養(yǎng)老待遇主要與退休時(shí)的身份有關(guān),社保養(yǎng)老待遇則與身份無(wú)關(guān),而與繳費(fèi)有關(guān)。如此“雙軌”制度下,難免產(chǎn)生養(yǎng)老金的明顯差距,特別是一些過(guò)去從機(jī)關(guān)單位轉(zhuǎn)到企業(yè)工作的,感受尤為強(qiáng)烈。

  要解決當(dāng)前養(yǎng)老“雙軌制”的矛盾,需要兩條腿走路,一方面要解決“公平感”的問(wèn)題,另一方面要使企業(yè)退休待遇有更大的提高。

  從“公平感”來(lái)看,首先需加快探索養(yǎng)老保障體制并軌的步伐,打破機(jī)關(guān)單位退休待遇與身份掛鉤的習(xí)慣做法。事實(shí)上,以身份與養(yǎng)老金掛鉤,對(duì)機(jī)關(guān)人員也不全是好處。比如,一個(gè)人長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作,身份發(fā)生變化,或者跳槽到企業(yè)工作,原來(lái)在機(jī)關(guān)工作隱含的待遇必定受到影響。比較好的辦法,是將這些隱性權(quán)益顯性化,參加統(tǒng)一的社保,在此基礎(chǔ)上,再考慮增設(shè)合理的“職業(yè)年金”作為補(bǔ)充,未來(lái)退休的待遇提高量化折算到在職繳費(fèi)上,并且可以跟著人走,將來(lái)待遇同樣按繳費(fèi)多少、繳費(fèi)時(shí)間計(jì)算。事實(shí)上,很多地區(qū)公務(wù)員的醫(yī)療改革,就按這一思路操作的,即統(tǒng)一參加職工醫(yī)保,再由財(cái)政出資增加“補(bǔ)充保險(xiǎn)”,原待遇并沒(méi)有降低,但過(guò)去公費(fèi)醫(yī)療很多弊端卻迎刃而解。

  從提高企業(yè)退休待遇水平看,則需要多渠道大力提高企業(yè)養(yǎng)老待遇水平。這既需要加大財(cái)政等投入,總體提高社保基本養(yǎng)老金水平,又特別需要大力發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老。通過(guò)“社保基本養(yǎng)老保險(xiǎn)+企業(yè)年金”的形式,經(jīng)營(yíng)好、效益高的企業(yè),可以將其中一部分儲(chǔ)存到職工將來(lái)的退休待遇中,退休時(shí)待遇就不會(huì)比機(jī)關(guān)差。

  這樣,原來(lái)在機(jī)關(guān)工作的,流動(dòng)到企業(yè)中,過(guò)去工作的年限已體現(xiàn)在自己的“職業(yè)年金”中,不會(huì)感到吃虧;而在企業(yè)工作的,也不僅關(guān)注現(xiàn)在的待遇,還關(guān)注“企業(yè)年金”等未來(lái)的養(yǎng)老水平,并據(jù)此安排自己的職業(yè)規(guī)劃和流動(dòng)意愿。

  養(yǎng)老體制改革牽一發(fā)而動(dòng)全身,這種探索,是進(jìn)一步加快步伐的時(shí)候了。(馬漢青)
 

編輯:高斯斯

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