這幾年出現(xiàn)了一個(gè)新詞，叫年底突擊花錢。每到年底的時(shí)候，政府部門就會(huì)形成一個(gè)花錢的高峰期。據(jù)媒體報(bào)道，今年，財(cái)政部門將在余下的近兩個(gè)月中，確定超過3.5萬億財(cái)政資金的去向。（11月23日《中國青年報(bào)》）

　　既然是“突擊花錢”，那一定會(huì)存在許多“敗家子”行為，甚至?xí)霈F(xiàn)一些“碩鼠”。讓人糾結(jié)的是，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)與現(xiàn)行財(cái)政體制有著很大關(guān)系。根據(jù)財(cái)政慣例，年終花不完的錢，不允許“年年有余”，留待下一年度使用；而下一年度的財(cái)政預(yù)算也“向前看齊”，今年預(yù)算執(zhí)行用不完，下一年的預(yù)算安排則會(huì)相對(duì)少一點(diǎn)。不要過高估計(jì)權(quán)力部門的道德自律，為了下一年度吃到甚至多吃些“口糧”，必然有部門想方設(shè)法把錢花掉。

　　杜絕這一現(xiàn)象，需要對(duì)現(xiàn)行財(cái)政體制有所變革。在改變“向前看齊”慣例的同時(shí)，還要加大財(cái)政資金的透明度和預(yù)算法的執(zhí)行力。如果財(cái)政支出真正做到了公開透明，如果預(yù)算法能夠得到有效執(zhí)行，那么無論還剩多少錢，還會(huì)花掉多少錢，都會(huì)有陽光的殺菌消毒，錢再多也會(huì)花在刀刃上。相反，支出不透明，預(yù)算過于隨意，錢再少也會(huì)突擊亂花。

　　承認(rèn)年底突擊花錢現(xiàn)象很普遍、性質(zhì)很嚴(yán)重，也需要明鑒，但并不是所有的年底花錢都叫“突擊”，都應(yīng)該蒙受指責(zé)。財(cái)政支出的線路圖，沒有哪一個(gè)國家可以工筆細(xì)描，做到平均發(fā)力。這其實(shí)和普通人家過日子差不多。對(duì)于許多家庭來說，每到年底總是花錢的高峰期，這個(gè)時(shí)候既需要置辦年貨，一些平時(shí)想買而未買的大件商品，也會(huì)選在這個(gè)時(shí)候買回家。財(cái)政支出同樣如此。每到年底，花錢的地方迅速增多，比如說迅速增加的民生補(bǔ)貼，額外發(fā)放的人力成本，這些都會(huì)在年底開支掉。而且，過年對(duì)于國人來說，不僅是文化上的團(tuán)圓節(jié)，也是經(jīng)濟(jì)上的清賬日，許多平時(shí)的資金往來、款項(xiàng)出入，都會(huì)選擇在年底支付。有些工程年初動(dòng)工，無論年底是否竣工，都需要支付一部分甚至全部工程款項(xiàng)。這時(shí)，必然會(huì)迎來一個(gè)花錢的高峰期。

　　這種年底花錢，顯然是一種正常支出。把所有的年底花錢都叫做“突擊花錢”，那就有違客觀事實(shí)。如果壓力傳遞太大，那么就可能影響財(cái)政的正常支出，該花的錢不花，導(dǎo)致民生福利得不到應(yīng)有改善，經(jīng)濟(jì)建設(shè)得不到新鮮血液，甚至有可能引發(fā)工程欠薪，誘發(fā)各種社會(huì)問題。

　　從這一意義出發(fā)，我們不能把所有的年底花錢，都冠上“突擊”之名。有必要區(qū)別看待認(rèn)真甄別，哪些錢是必須花的，哪些錢是可花可不花的，哪些錢是不能花的。現(xiàn)在的問題是，在現(xiàn)行財(cái)政體制下，公眾很難分辨出年底花錢的合理性與非合理性。在矇眬中，公眾往往會(huì)感性先行，主觀至上，常常把所有的年底花錢貼上突擊的標(biāo)簽。因此，即使單從財(cái)政部門自證清白而言，也應(yīng)該對(duì)準(zhǔn)公共財(cái)政的方向，對(duì)現(xiàn)行財(cái)政體制進(jìn)行改革完善。只有這樣，才能讓年底突擊花錢成為“過去時(shí)”，才能讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生福利的改善成為永遠(yuǎn)的“現(xiàn)在時(shí)”。