央企“退房令” 不能束之高閣

　　從今年第二季度開始的經(jīng)濟衰退，使持續(xù)已有兩年多的房地產(chǎn)市場調(diào)控再度面臨嚴峻考驗。中央政府確定了“穩(wěn)增長”的目標(biāo)，但是以什么為抓手來達成這個目標(biāo)，卻頗費躊躇。一些地方政府對放松調(diào)控產(chǎn)生了迫切希望，高壓已久的房地產(chǎn)市場對此反應(yīng)靈敏，國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)表明，5、6兩月不少城市的商品房價格出現(xiàn)止跌甚至微漲。

　　房價跌不下去，說明調(diào)控目標(biāo)仍未實現(xiàn)。本輪調(diào)控開始以來，銀行基本切斷了對開發(fā)商的資金供應(yīng)，資本市場對房企的融資功能也被全面遏制，一些地方上的小型房企已經(jīng)承受不住資金鏈的斷裂宣告破產(chǎn)。如果這種情況蔓延開來，就意味著房價的全面大幅度下跌，調(diào)控目標(biāo)庶可完成。但令人沮喪的是，房地產(chǎn)市場上的資金似乎一直很充沛，更多的大型房企根本不懼調(diào)控的壓力。

　　是什么樣的企業(yè)，能夠與調(diào)控長期抗衡而巋然不動？在今天的中國經(jīng)濟版圖上，除了大型國企，實在找不出其他的對象。在這樣的背景之下，兩年前國資委下達的“78家非房地產(chǎn)主業(yè)央企退房令”再度進入人們的視野。國資委的這個規(guī)定，在當(dāng)時起到了積極的作用，至少，在以后全國各地的土地拍賣市場上，央企的身影已經(jīng)很少見到。

　　但是，兩年時間過去了，當(dāng)我們重新翻檢國資委的這項“退房令”的時候，卻發(fā)現(xiàn)它的執(zhí)行效果不太理想。一位央企高管透露，迄今為止，至少還有超過六成的非房地產(chǎn)主業(yè)央企沒有退出房地產(chǎn)市場。這位高管的這個判斷，有北京產(chǎn)權(quán)交易所的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為證。北交所近期發(fā)布的交易數(shù)據(jù)顯示，今年上半年房地產(chǎn)業(yè)務(wù)共成交34宗，其中中國冶金地質(zhì)總局等11家非房地產(chǎn)主業(yè)央企，通過北交所轉(zhuǎn)讓13宗房地產(chǎn)項目，成交額為7.37億元。對比一季度數(shù)據(jù)，二季度央企退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)環(huán)比僅增長不到10%。

　　央企這些零碎的房地產(chǎn)項目交易，與其說是在執(zhí)行國資委的“退房令”，倒不如說是按部就班的產(chǎn)權(quán)交易。有好事的媒體記者就此采訪國資委新聞處，得到的回答是“沒有具體的時間表”。看來，國資委雖然沒有否定兩年前出臺的“退房令”，但這個當(dāng)時深得民眾擁護的決策基本已經(jīng)束之高閣。

　　至此，兩年來的房地產(chǎn)市場調(diào)控為什么收效不大，也就有了一個基本的答案。雖然我們不能把房價高企的責(zé)任全部歸咎于央企，但是多年以來，央企憑借著其雄厚的資本，在中國各大城市的房地產(chǎn)市場上呼風(fēng)喚雨，卻是一個有目共睹的事實。多年前，國家確定了將央企做大做強的目標(biāo)，在投資、信貸、上市融資等多方面給予其政策傾斜，使其很快就發(fā)展成為在國內(nèi)社會經(jīng)濟運行中不可忽視的重要力量。在房地產(chǎn)市場上，央企與地方政府有太多的“共同語言”，無論在拿地還是拆遷上都能得到地方政府的全力配合。央企憑借著在房地產(chǎn)市場的投資迅速壯大，但也對推高房價起到了重要作用。在這一個過程中，央企收獲了經(jīng)濟效益，但是卻丟失了它應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任。

　　央企是不同于一般企業(yè)的經(jīng)濟體，它需要承擔(dān)其他類型企業(yè)所不能承擔(dān)的社會責(zé)任。央企在以前的房地產(chǎn)市場上只顧到了賺錢，現(xiàn)在要求其中的非房地產(chǎn)主業(yè)央企退出房地產(chǎn)市場，其實是要求它體現(xiàn)必須體現(xiàn)的社會責(zé)任。因此，對于央企的“退房令”，不應(yīng)該完全適用市場化的規(guī)則，比如允許它尋找一個賣出好價錢的合適時機，這樣只會造成退房的遙遙無期，使“退房令”成為一紙空文。

　　其實，房地產(chǎn)市場調(diào)控目前遭遇的困境，在很大程度上是一些既有的政策沒有執(zhí)行到位的原因，央企“退房令”被束之高閣就是其中之一。因此，國資委有必要重申“退房令”，并且規(guī)定明確的時間表，讓這項深得民眾期盼的政策落到實處，發(fā)揮其應(yīng)有的效果。讓“退房令”硬起來，可能會讓這些央企遭受一些經(jīng)濟利益上的損失，但惟其如此，房價也才能出現(xiàn)有效的下降。 （周俊生）