編者按 革命老區(qū)是黨和人民軍隊的根,為革命和社會主義建設做出了重大貢獻。十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央把老區(qū)脫貧攻堅工作擺在了突出重要位置。2015年12月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設的指導意見》,對老區(qū)開發(fā)建設和脫貧攻堅進行部署。在國家發(fā)改委地區(qū)司的指導和推動下,各地主動作為,探索形成了一批脫貧攻堅的好做法好經(jīng)驗。中國改革報正在推出“革命老區(qū)脫貧攻堅在行動”系列報道,敬請關注。

　　龍南縣位于江西省贛州市最南端,就業(yè)扶貧對象中“4050”人員和殘疾人的比例較大,大部分人沒有一技之長,文化水平低,身體狀況差,在就業(yè)競爭中處于弱勢,是扶貧攻堅的重點和難點所在。針對這一狀況,龍南縣創(chuàng)辦了就業(yè)扶貧福利廠。與龍南縣工業(yè)園區(qū)的其他企業(yè)不同的是,這家公辦福利廠內(nèi)的工人全部是該縣的貧困人員和殘疾人。

　　特殊群體捧上“飯碗”

　　“我們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),全縣就業(yè)扶貧對象共有1494戶6000多人。”龍南縣就業(yè)局局長劉明亮介紹說,這些就業(yè)扶貧對象中,精準扶貧人員和殘疾人的比例比較大。他們普遍上了年紀,從未經(jīng)過技能培訓,有的人甚至幾十年沒來過縣城,就業(yè)十分困難。

　　2015年3月,龍南在全省率先創(chuàng)辦了不以盈利為目的、扶持貧困群眾上崗脫貧的公益性企業(yè)。“我們當時的出發(fā)點,就是想讓這個特殊群體捧上‘飯碗’。” 龍南縣就業(yè)扶貧福利廠廠長廖家利說,“福利廠不是福利院,也不是養(yǎng)老院,我們堅持鼓勵勞動創(chuàng)造,引導員工自力更生,就業(yè)脫貧,不僅讓這個特殊群體有尊嚴地拿到了一份工資,也讓他們用自己的雙手實現(xiàn)了人生價值。”

　　就業(yè)扶貧福利廠的日常管理與其他企業(yè)的管理有很大的區(qū)別,主要是管理的對象很特別,智障殘疾人作為特殊群體,管理起來難度很大。管理人員除了要做好“傳幫帶”,還要善于做思想工作,并主動學習基本的啞語,便于溝通。

　　為防止智障殘疾人走失,福利廠與電信公司合作搭建信息服務平臺,為他們發(fā)了一塊里面安裝有GPS定位芯片的特殊廠牌,離廠刷卡。這個廠牌有緊急呼叫和定位功能,如果員工外出遇到緊急情況,可按下廠牌中一個功能鍵,發(fā)出3個短信:一個是給他們的家人,一個是給班組長,一個是給保安室。廠里保安室收到員工的呼叫信息,能將他的具體位置定位,方便掌握其行蹤,以確保員工在迷路、發(fā)病等突發(fā)緊急情況時及時得到救助。

　　就業(yè)一人脫貧一戶

　　2015年4月9日,福利廠開始試產(chǎn)運行。“我們這里的工種,一般工序簡單,技術要求不高,崗位分配也是量身定做。”廖家利舉了一個例子:插花車間一般是年紀偏大的人,做一些仿真花卉和圣誕樹;手腳較靈活的工人則安排在制衣車間。

　　考慮到員工身體及年齡等特殊原因,福利廠采取企業(yè)化運作、人性化管理模式。就業(yè)扶貧福利廠里還為精準扶貧人員辦理社會保險、購買人身意外保險和提供免費食宿。

　　身患脊髓灰質(zhì)炎的龍南鎮(zhèn)新都村廖光雄今年54歲,由于腿腳不靈便一直找不到工作,生活全靠政府救濟。2015年4月,廖光雄應聘進了福利廠,憑著自己的努力,很快就當上了組裝部的組長。他說:“在福利廠上班非常開心,大家如兄妹一樣相處。我在這里找回了自尊,實現(xiàn)了人生價值。”

　　來自汶龍鎮(zhèn)石蓮村的王庚華夫妻倆由于身體有缺陷,在生活中經(jīng)常受到歧視,找工作更是難上加難。入廠以來,他倆以廠為家,積極肯干,生活越來越好。

　　廖家利介紹說,就業(yè)扶貧福利廠第一個月實行保底工資1340元,第二個月起實行計件工資。目前,收入最高的能達到2800多元,一般的都能拿到1500元~1600元。2015年年底,廠里還根據(jù)各個員工的生產(chǎn)量,將企業(yè)的全部利潤進行再次分配,也就是對員工實行二次利潤分配,增加個人收入,工人們開心不已。

　　據(jù)介紹,目前福利廠已吸納256名貧困人員就業(yè),其中,“4050”人員210人,殘疾人42人。

　　以點帶面推動就業(yè)

　　福利廠主要為精準扶貧人員、殘疾人提供生產(chǎn)仿真花卉、圣誕樹、彩燈和加工服裝等技術要求低、工序簡單的就業(yè)崗位。

　　“如今,廠里的訂單已經(jīng)安排到了今年8月份。”廖家利向記者介紹,東莞一家大型制衣廠有個8萬件的訂單,本來準備發(fā)往廣西,聽了福利廠的情況介紹后,當即把訂單轉(zhuǎn)發(fā)給了龍南。像這樣的企業(yè)還有很多,正是因為這些愛心企業(yè)的善舉,讓工人的干勁更足了。“目前合作意向比較大的企業(yè)有5家,我們廠完全可以辦下去。”廖家利信心十足地說。

　　經(jīng)過近一年的運行,就業(yè)扶貧福利廠已經(jīng)成為精準扶貧的樣本。龍南縣努力構建就業(yè)保障體系,以就業(yè)扶貧福利廠為基地,開設鄉(xiāng)級外發(fā)加工點和村級扶貧車間,輻射帶動貧困群眾在家門口就業(yè)。目前,已在程龍鎮(zhèn)、武當鎮(zhèn)和臨塘鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了就業(yè)扶貧福利分廠,為精準扶貧人員提供就業(yè)崗位400多個。同時,龍南縣不斷創(chuàng)新就業(yè)扶貧模式,設立貧困戶自由生產(chǎn)組,創(chuàng)辦就業(yè)扶貧服務中心,引導和鼓勵服裝、紡織、電子等勞動密集型企業(yè)吸納有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的貧困勞動力上崗就業(yè),擴大扶貧對象的就業(yè)選擇性。目前,龍南縣已有80多家企業(yè)參與結對幫扶,共提供就業(yè)崗位4000多個。

　　“立下愚公志,打好攻堅戰(zhàn),不讓老區(qū)群眾在全面建成小康社會進程中掉隊”,是習近平總書記的殷切希望。龍南縣通過探索政府出資、企業(yè)運作、財政兜底的模式,讓有一定就業(yè)能力并有較強就業(yè)愿望的貧困人口和殘疾人到福利企業(yè)工作,使之在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中脫貧致富,進而實現(xiàn)人生價值。

　　(地區(qū)經(jīng)濟司)