律師執(zhí)業(yè)權(quán)利是當(dāng)事人權(quán)利的延伸。律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保障程度,關(guān)系到當(dāng)事人權(quán)益能否得到有效維護,關(guān)系到律師作用能否得到有效發(fā)揮,是一個國家法治文明的重要標(biāo)志。切實保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,目前的規(guī)定已比較到位。問題是執(zhí)行不嚴(yán)、銜接不夠、落實不力。特別是在刑事辯護領(lǐng)域,一些地方仍存在申請會見不安排,庭審過程中發(fā)問難、質(zhì)證難、辯論難和辯護意見得不到尊重和采納,律師執(zhí)業(yè)權(quán)利被侵犯的救濟機制還不健全,保障措施沒有落實到位。解決這個問題,除了在法律制度層面加以完善之外,關(guān)鍵要把現(xiàn)有制度、規(guī)定落實下來,形成有效的聯(lián)動工作機制,向全社會釋放出充分保障律師依法執(zhí)業(yè)的強烈信號。

　　維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,司法行政機關(guān)、律師協(xié)會負有共同責(zé)任。特別是作為廣大律師“娘家”的律師協(xié)會,要敢于在律師執(zhí)業(yè)權(quán)利上“舉旗”,哪里有律師執(zhí)業(yè)權(quán)受到侵犯,哪里的律師協(xié)會就要率先站出來。

　　保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和規(guī)范執(zhí)業(yè)行為是辯證統(tǒng)一的,是一個問題的兩個方面。當(dāng)前,我國絕大多數(shù)律師在維護當(dāng)事人合法權(quán)益、促進社會公平正義、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。同時也要看到,極少數(shù)律師存在執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范、不誠信的問題,極個別律師甚至從事違法犯罪活動,危害了國家安全和社會穩(wěn)定,動搖了社會公眾對法治的信仰。去年,司法部修訂《律師事務(wù)所管理辦法》《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》,就是針對這些突出問題劃定出律師執(zhí)業(yè)不可觸碰的紅線和底線。

　　如果我們再不加強對律師執(zhí)業(yè)行為的規(guī)制,再不加強行業(yè)自律,律師行業(yè)的健康發(fā)展將無從談起,律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和發(fā)展保障措施的訴求必將失去民意基礎(chǔ)。

　　如何才能守住底線?首先,應(yīng)完善律師執(zhí)業(yè)制度規(guī)范體系,使之成為律師執(zhí)業(yè)行為的清晰邊界,成為管理的利器、處罰的依據(jù);其次,應(yīng)健全完善投訴查處工作平臺,做到有訴必接、有接必查、有查必果、有違必究;同時,還應(yīng)建立完善違法違規(guī)行為處罰披露制度,促進在全行業(yè)形成依法誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)的良好氛圍。

　　——司法部副部長熊選國日前談加強律師協(xié)會建設(shè)

　　(本報記者 王比學(xué)整理)

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