扶貧推動社會公平與正義

　　貧困問題制約著社會的公平與正義。因此，扶貧不僅要使貧困者脫離貧困，有尊嚴地生活，更要消除社會中的不平等，使全社會達到公平正義的狀態，彰顯社會主義制度優越性。《中國的減貧行動與人權進步》白皮書指出：“中國減貧以保障和改善民生為重點，促進社會公平正義。建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，用法治保證人民平等參與、平等發展權利，使全體人民共享改革發展成果，實現共同富裕。” 扶貧推動中國權利保障的發展，促進社會公平正義。在扶貧工作中，中國政府全方位構建與完善貧困者的權利保障制度，先后落實最低生活保障、新型農村養老保險、新型農村合作醫療、社會救助等一系列社會保障制度。以醫療保障為例，2016年，新農合人均補助標準提高到420元，政策范圍內門診和住院費用報銷比例分別達到50%和75%左右。全面實施城鄉居民大病保險，覆蓋超過10億參保居民，報銷比例不低于50%。全面建立疾病應急救助制度，開展重特大疾病醫療救助，全民醫保制度防大病、兜底線的能力進一步增強，農村居民看病負擔大大減輕。同時，中國扶貧過程注重維護弱勢群體權利，將貧困婦女、兒童、老年人、殘疾人、少數民族等作為重點對象予以保障。此外，政府還出臺措施，為貧困者獲得權利救濟提供法律援助，以便貧困者得到更好的法律保障。制度的完善和發展有效推動社會公平正義，更好地保障公民權利。

　　在世界貧困人口中，中國貧困人口數量多、比重大。中國是世界反貧困的主戰場。中國在扶貧領域的經驗和成就，是中國對世界反貧困與人權進步的貢獻。目前世界尚有8億多極端貧困人口，全面消除貧困仍是國際社會面臨的重大挑戰。其中，中國扶貧與脫貧的成就足以說明，中國扶貧的經驗和模式對世界上其他發展中國家的減貧行動和人權保障具有借鑒意義。

　　（作者：魏健馨，天津大學法學院教授；李曉栓，南開大學法學院法律碩士）