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警惕稅收過高增長影響經濟轉型
時間:2012-02-16 10:06 來源:新京報
增值稅、消費稅、營業(yè)稅、個人所得稅等都有降低的空間。減稅短期內可能會造成稅收增長放慢,但從長期而言,卻改善了企業(yè)的效益,提高了居民的實際收入。
經濟轉型是“十二五”的重要戰(zhàn)略目標,不過,眼下的財稅高增長或許將掣肘轉型大計的實現(xiàn)。
財政部新近發(fā)布的數(shù)據顯示,2011年全國稅收總收入高達8.9萬億,同比增長22.6%,稅收占GDP比重超過19%。其中,企業(yè)所得稅收入占稅收總收入的比重為18.7%,而在去年9月上調個稅免征額之后,個稅整體稅負不但沒有降低,反而有所上升。
考慮到早些時候發(fā)布的全年高達10.4萬億的財政收入,且保持著近25%的高增長。人們不能不憂心,如此的財政稅收高增長模式之下,會不會影響經濟發(fā)展順利轉型。
長期以來,中國經濟過度依賴政府投資和進出口,內需一直未能在GDP的增長過程中扮演主要角色,且消費占GDP比重在近十年呈現(xiàn)連續(xù)下滑的態(tài)勢。當前,中國的家庭消費只占GDP的三分之一,不到發(fā)達國家的一半,也遠低于發(fā)展中國家平均55%的水平。
未來五年,為了維持經濟可持續(xù)增長,中國經濟必須順利實現(xiàn)轉型,走向主要依賴內部需求、擺脫行政主導的新路徑,實現(xiàn)產業(yè)升級和結構優(yōu)化。
可是,稅收的連年高增長將會阻礙經濟的順利轉型。首先,稅收的超常增長,與GDP增速嚴重背離,這深深地挫傷了民間資本發(fā)展實業(yè)的激情,干擾了中小企業(yè)的正常發(fā)展。本來,畸形的金融體系和緊縮的貨幣周期,讓中小企業(yè)的日子十分不易,再加上高昂的稅負,中小企業(yè)發(fā)展乏力,將嚴重影響就業(yè)的創(chuàng)造機制。
雖然對中小企業(yè)減稅的呼聲一直不絕于耳,但始終成效不彰。以目前數(shù)量在1000萬家的小微企業(yè)為例,過去兩年減免的稅收總額每年也就在300億左右,減免額不到總稅收的千分之五。
就普通民眾而言,稅負高也一直被詬病。最高達45%的個人所得稅率,讓中產階層一直很難大規(guī)模成型,再加上社保體系不夠健全,民眾不得不將大部分的收入用于教育、養(yǎng)老和醫(yī)療方面,難以有更多的閑錢用于日常的消費。
現(xiàn)實地看,要讓多數(shù)民眾的消費需求提升,繼續(xù)大規(guī)模減稅才是最佳之策。若能將個人所得稅率降低一半,最低免征額再提升一些,勢必形成一筆巨大的收入進入消費市場。同時,若配以適當?shù)氖杖敕峙涓母铮袊鴥刃铦摿纯杀l(fā)出巨大能量。
是的,減稅是中國實現(xiàn)經濟轉型的必要條件。增值稅、消費稅、營業(yè)稅、個人所得稅等都有降低的空間。雖然減稅短期內可能會造成稅收增長放慢,但從長期而言,卻改善了企業(yè)的效益,提高了居民的實際收入。而這才是經濟轉型、社會和諧發(fā)展的基礎。
編輯:樊玉嬌
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