清理超期收費道路要體現(xiàn)制度剛性
時間:2011-06-21 11:01 來源：燕趙晚報
從今日起，交通部等5部門開展為期一年的收費公路專項清理工作，將清理公路超期收費、通行費過高以及不合理收費，撤銷收費期滿收費項目，取消間距不符合規(guī)定的收費站（點）。
對于此次清理行動，外界態(tài)度并不樂觀、積極，期望值也不大。之所以如此，既有現(xiàn)實的原因，也有歷史的因素。如果政策執(zhí)行過程中，沒有剛性的制度保障和懲戒跟進，那么清理流于形式就在所難免。
關(guān)于類似的清理可謂多矣，但效果卻并不令人滿意，要么是清了跟沒清一個樣；要么越清越嚴(yán)重。比如先前的學(xué)校亂收費，文件、禁令出了一個又一個，治理行動開展了一輪又一輪，但依然亂象叢生。至于收費公路治理、小金庫治理等結(jié)果說明，“運動式”的治理方式，很難從根本上解決問題。
自上而下的治理，需要自下而上的配合，若沒有地方政府主動參與的積極性，那么所謂的清理都會變?yōu)椤白约翰樽约骸薄Ｉ鐣芾硎且豁椌C合而系統(tǒng)的工作，但難點和重點首先要實現(xiàn)對管理者的管理。公路亂收費治理的核心，不在“公路”而在“公權(quán)”，假若地方政府依然將“收費”作為地方謀利的手段，依然遏制不住利益追求的沖動，那么清理就只能取得“表面的熱鬧”。
無論是超標(biāo)準(zhǔn)收費，還是超期收費，其實都是“亂收費”。對于這種行為，當(dāng)然不是沒有辦法解決，關(guān)鍵在于如何用“違規(guī)必究”來體現(xiàn)制度的剛性。對于亂收費行為，無論是黨紀(jì)還是國法都有懲戒措施，都有追究手段，但問題就在于執(zhí)行中變了樣，走了形，變了味，以罰代法，以罰代刑的現(xiàn)象太過普遍，甚至是“改正之后”就既往不咎，違規(guī)的成本和風(fēng)險太小，剛性的規(guī)定就沒了威力，熱鬧的清理也就成了“棉花糖”，中看不中用。
清總比不清好，這是當(dāng)前公眾最基本也最無奈的認(rèn)同。新近的消息是，國家取消高爾夫用地已經(jīng)數(shù)年，但卻有數(shù)百家“犯禁飄紅”。在目前的利益糾葛下，如果不能以打硬仗的準(zhǔn)備，不能有破釜沉舟的態(tài)度，其間的成效就會大打折扣。事實是，發(fā)現(xiàn)和清理亂收費現(xiàn)象并不難，難在發(fā)現(xiàn)問題后如何處理的問題——既有對事件本身的處理，也有對責(zé)任者、決策者的處分，才能起到以儆效尤的作用。不然，不但治不了亂收費，反倒會讓亂收費者借機完善程序和手續(xù)，變得合法化。只是這樣的收費，合理嗎？（堂吉偉德）
對于此次清理行動，外界態(tài)度并不樂觀、積極，期望值也不大。之所以如此，既有現(xiàn)實的原因，也有歷史的因素。如果政策執(zhí)行過程中，沒有剛性的制度保障和懲戒跟進，那么清理流于形式就在所難免。
關(guān)于類似的清理可謂多矣，但效果卻并不令人滿意，要么是清了跟沒清一個樣；要么越清越嚴(yán)重。比如先前的學(xué)校亂收費，文件、禁令出了一個又一個，治理行動開展了一輪又一輪，但依然亂象叢生。至于收費公路治理、小金庫治理等結(jié)果說明，“運動式”的治理方式，很難從根本上解決問題。
自上而下的治理，需要自下而上的配合，若沒有地方政府主動參與的積極性，那么所謂的清理都會變?yōu)椤白约翰樽约骸薄Ｉ鐣芾硎且豁椌C合而系統(tǒng)的工作，但難點和重點首先要實現(xiàn)對管理者的管理。公路亂收費治理的核心，不在“公路”而在“公權(quán)”，假若地方政府依然將“收費”作為地方謀利的手段，依然遏制不住利益追求的沖動，那么清理就只能取得“表面的熱鬧”。
無論是超標(biāo)準(zhǔn)收費，還是超期收費，其實都是“亂收費”。對于這種行為，當(dāng)然不是沒有辦法解決，關(guān)鍵在于如何用“違規(guī)必究”來體現(xiàn)制度的剛性。對于亂收費行為，無論是黨紀(jì)還是國法都有懲戒措施，都有追究手段，但問題就在于執(zhí)行中變了樣，走了形，變了味，以罰代法，以罰代刑的現(xiàn)象太過普遍，甚至是“改正之后”就既往不咎，違規(guī)的成本和風(fēng)險太小，剛性的規(guī)定就沒了威力，熱鬧的清理也就成了“棉花糖”，中看不中用。
清總比不清好，這是當(dāng)前公眾最基本也最無奈的認(rèn)同。新近的消息是，國家取消高爾夫用地已經(jīng)數(shù)年，但卻有數(shù)百家“犯禁飄紅”。在目前的利益糾葛下，如果不能以打硬仗的準(zhǔn)備，不能有破釜沉舟的態(tài)度，其間的成效就會大打折扣。事實是，發(fā)現(xiàn)和清理亂收費現(xiàn)象并不難，難在發(fā)現(xiàn)問題后如何處理的問題——既有對事件本身的處理，也有對責(zé)任者、決策者的處分，才能起到以儆效尤的作用。不然，不但治不了亂收費，反倒會讓亂收費者借機完善程序和手續(xù)，變得合法化。只是這樣的收費，合理嗎？（堂吉偉德）
編輯:張潔
