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養老服務補貼制度能否推開

時間:2011-10-11 11:08   來源:人民日報海外版

  據在重慶舉辦的“全國農村老齡問題高峰論壇”透露,重慶將為農村200萬空巢老人建立養老服務補貼機制,以幫助他們更好地安度晚年。重慶的這一做法,能否在各地得到推廣,值得期待。

  調查顯示,在低收入家庭的生活不能自理或半自理的老年人中,選擇入住養老機構的老人占65.8%,而如果政府提供一定的補貼,選擇入住的比例將達到81.7%。可見,經濟收入是影響老年人入住養老機構的主要因素。在這種情況下,建立養老服務補貼制度,不僅有利于改善老年人的生活,而且有利于發展社會化養老服務事業,可謂一舉多得。

  我國正面臨未富先老的嚴峻考驗。截至2009年底,全國老年人達1.67億,其中80歲及以上的高齡老人1899萬,占11.4%,失能老人1036萬,半失能老人2123萬,共占老年人口總數的18.9%,他們不同程度地需要提供護理照料服務。然而,在我國快速步入老齡化社會的同時,我們在應對未富先老、人口老齡化問題上,卻沒做好充分準備,主要表現在社會化的養老服務體系還沒完全建立。

  我國養老機構的床位總數僅占全國老年人口的1.59%,不僅低于發達國家5%-7%的比例,也低于一些發展中國家2%-3%的水平。一些高齡、獨居、失能的老人養老困難突出,老年生活無法得到應有保障,“空巢”引發的老年人身心問題和疾病也在增多。上海的一項調查表明,上海有5%-15%的老人經常產生害怕、孤獨、抑郁等心理問題。“出門一把鎖,進門一盞燈”成為“空巢老人”生活的真實寫照。有的老人在家中悄然死去,經過好長時間才被人發現。

  據了解,目前我國城鄉空巢家庭超過50%,部分大中城市達到70%;農村留守老人約4000萬,占農村老年人口的37%,家庭養老條件明顯缺失。在家庭養老條件不足的情況下,推進社會化養老,由社會機構為老年人提供全面的養老服務,是一種必然的選擇。而且,這也是世界其它國家解決老年問題的成功經驗。但是,對低收入家庭的老年人而言,如果政府不采取補貼措施,入住養老機構或者接受社會養老服務只是一種奢望。政府是公共服務的提供者,在老年人的生活出現困難時,給予必要的補貼和幫助,以保障老年人的基本生活,是政府應有的責任和義務。

  建立養老服務補貼制度的意義在于,一方面體現了政府的責任承擔,另一方面通過政府補貼形式,促進社會化養老體系的繁榮和發展。當然,對于數量龐大的老年人群體而言,如何讓老年人“老有所養”,是擺在全社會面前一個嚴峻的問題,不僅是政府的責任,也是每個人的責任,建立一個政府主導、市場運作、社會參與和全民支持的社會化養老體系勢在必行。

編輯:張潔

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