建議設(shè)立獨立食品監(jiān)督員，好！
為了更好地保證企業(yè)食品安全，昨天，在2011年上海市人大代表書面意見督辦第四場會議上，上海市人大代表王鋼建議，設(shè)立“獨立食品監(jiān)督員”，并建議明確其“有權(quán)抽查企業(yè)食品”、“有權(quán)查閱企業(yè)進貨資料”等職權(quán)。（10月25日《解放日報》）
我們?yōu)槿舜蟠斫ㄗh上海設(shè)立獨立食品監(jiān)督員叫好！
首先，獨立食品監(jiān)督員監(jiān)督具有獨立性，不受干擾。我們認為，確保食品安全，關(guān)鍵在于監(jiān)管人員嚴格監(jiān)督。據(jù)媒體報道，在內(nèi)地食品安全事件接連不斷的背景下，同樣產(chǎn)于內(nèi)地，供港食品連續(xù)16年沒有出現(xiàn)嚴重食品安全事件，合格率一直保持在99.98%以上。為什么同樣在內(nèi)地生產(chǎn)的食品，安全大不相同。事實說明，無論是在《食品衛(wèi)生法》的框架之內(nèi)，還是在《食品安全法》的法規(guī)之下，供港食品都沒有出現(xiàn)問題，而內(nèi)地食品安全事件層出不窮。究其原因，同樣法規(guī)制度，關(guān)鍵在于是否落到實處，監(jiān)管人員是否認真執(zhí)行。相比之下，獨立食品監(jiān)督員不受干擾，嚴格監(jiān)督，容易能把握得住食品安全。
其次，獨立食品監(jiān)督員來自于民間，容易發(fā)現(xiàn)食品安全問題。如上海市人大代表裴蓁在日常活動中就發(fā)現(xiàn)，軌交11號線部分站臺自動售貨機瓶裝飲料超過保質(zhì)期。并于今年5月遞交書面意見，呼吁“監(jiān)控地鐵機售食品安全”。該書面意見現(xiàn)已被工商部門“解決采納”。這次，北京華聯(lián)精品超市又爆出瘦肉餡添加染色劑——“日落黃”，也是有北京市民胡先生發(fā)現(xiàn)的。類似食品安全問題舉不勝舉。獨立食品監(jiān)督員本身就是老百姓就容易發(fā)現(xiàn)這樣的問題。
三是獨立食品監(jiān)督員和專職食品監(jiān)管員相得益彰。治理食品安全問題，是一個相互配套的系統(tǒng)工程。從食品安全措施上看，生產(chǎn)、運輸、銷售都要監(jiān)管。只有全面監(jiān)管，才能保證食品質(zhì)量安全。有了獨立食品監(jiān)督員，可以彌補專職食品監(jiān)管本身存在的不足。
當然，獨立監(jiān)督員的職權(quán)需要得到法律制度及行業(yè)規(guī)則的支撐。我們建議是否可以從行業(yè)內(nèi)部自律開始，先行先試“獨立食品監(jiān)督員”，行業(yè)協(xié)會或企業(yè)也可自行聘請獨立食品監(jiān)督員；同時，上海質(zhì)監(jiān)局可以招聘以“食品生產(chǎn)質(zhì)量安全志愿者”的形式在現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定的范疇內(nèi)加強對食品生產(chǎn)企業(yè)的社會監(jiān)督。目前，上海質(zhì)監(jiān)部門透露，已經(jīng)這樣做了，100名食品安全監(jiān)管志愿者已面向社會招募完畢，將發(fā)揮志愿者隊伍作用，在現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定的范疇內(nèi)加強對食品生產(chǎn)企業(yè)的社會監(jiān)督。我們建議地方立法，支持“獨立監(jiān)督員”制度。
上海設(shè)立獨立食品監(jiān)督員，不僅在全國率先，而且點到了目前食品安全問題監(jiān)督中的一個重要問題，即食品安全問題的發(fā)現(xiàn)機制如何進一步健全，具有積極意義。我們?yōu)橹泻茫?/p>
