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探親休假規(guī)定也該升升級啦

時間:2012-07-10 09:48   來源:中國青年報

  近日,隨著“常回家看看”被寫入老年人權(quán)益保障法草案,被很多人淡忘的“探親假”再次進(jìn)入公眾視線。然而,在現(xiàn)行探親假規(guī)定中,沒有納入改革開放以來逐漸增多的非公企業(yè),這致使大量非公企業(yè)職工不享有該權(quán)利;一些機(jī)關(guān)單位、國企、事業(yè)單位雖保有探親假規(guī)定,但落實(shí)情況并不理想,現(xiàn)行探親假制度已形同虛設(shè)。(《新京報》7月9日)

  30年前的探親假規(guī)定,在實(shí)施過程中確實(shí)已經(jīng)大大失去了其權(quán)威性和嚴(yán)肅性,用人單位以形勢變化等各種借口在事實(shí)上削弱甚至廢棄了這項(xiàng)職工權(quán)利。現(xiàn)在看來,單單搬出30年前發(fā)布的探親假規(guī)定已難以湊效了,在新的人口形勢與法治環(huán)境下,亟須對職工休假進(jìn)行頂層設(shè)計,以便更好地適應(yīng)我國老齡化社會的現(xiàn)實(shí)需要。

  1981年3月14日公布施行的《國務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》,明確規(guī)定了職工探望配偶、未婚職工探望父母、已婚職工探望父母等三類探親待遇,假期分別是每年30天、每年20天、每4年20天。其核心條件是“不住在一起,又不能在公休假日團(tuán)聚”。這部國務(wù)院發(fā)布的行政法規(guī)是由“第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn)”的,至少是一部“準(zhǔn)法律”,因此在效力上并不存在實(shí)施障礙,在當(dāng)時也是合理的。

  然而,在經(jīng)歷了30年巨大變遷后,其先天缺陷和后天不足暴露無遺。最主要的,一是對職工范圍涵蓋不全,使大量非公企事業(yè)單位職工被排除在探親假之外;二是當(dāng)前的休假制度、交通運(yùn)輸條件以及商品房制度和方便親屬落戶等制度,都讓“不住在一起,又不能在公休假日團(tuán)聚”有了新內(nèi)涵。顯然,國務(wù)院的上述探親假規(guī)定已經(jīng)嚴(yán)重滯后。

  客觀地講,30余年的改革開放不僅讓中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,也讓社會文明有了巨大飛躍,國家尊重和保障人權(quán)由觀念進(jìn)入憲法,勞動者法定假期的保障水平與30年前已不可同日而語——不僅每周實(shí)行了普遍的“雙休制”,還出臺了帶薪休假制度,同時增加了法定節(jié)日。能否將這些節(jié)假日與探親假疊加執(zhí)行,這需要認(rèn)真研究。它既涉及勞動者之間的權(quán)利、義務(wù)平衡,更涉及職工與用人單位之間的權(quán)利義務(wù)平衡。1995年制定的《勞動法》采用列舉方式,就十分明確地列舉了勞動者應(yīng)當(dāng)享有的法定休假時間,但其中并未提到勞動者的探親休假問題,當(dāng)時很可能也是意識到了探親假與其他休假方式的不協(xié)調(diào)。

  中國已進(jìn)入老齡化社會且家庭養(yǎng)老依然是最基本的養(yǎng)老模式,這就要求充分考慮獨(dú)生子女對父母的物質(zhì)和精神贍養(yǎng)問題。盡管“常回家看看”引起不少爭議,但它對于未來的中國老齡社會,比以前任何時候都顯得更為迫切。這就需要通過立法,較好地解決探親問題。當(dāng)然,這并不意味著簡單機(jī)械地強(qiáng)制推行30年前制定的探親規(guī)定,但很有必要以日益嚴(yán)重的老齡問題為基本出發(fā)點(diǎn),充分考慮勞動保護(hù)和社會休閑等權(quán)利保障和生活水準(zhǔn)提高的客觀要求,對職工休假進(jìn)行頂層設(shè)計,讓各種法定休假制度更加科學(xué)合理,通過國家立法加以妥善解決。(李克杰)

編輯:許娜

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