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擅拆歷史建筑罰單50萬(wàn)封頂?

時(shí)間:2012-07-26 09:32   來(lái)源:廣州日?qǐng)?bào)

  《武漢市歷史文化風(fēng)貌街區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例(草案)》昨日提交地方人大常委會(huì)審議,其中明確規(guī)定,擅自拆除優(yōu)秀歷史建筑最高罰50萬(wàn)元。(7月25日《武漢晚報(bào)》)

  以最高50萬(wàn)元的罰單震懾擅拆歷史文物之惡,多少有點(diǎn)“誰(shuí)敢犯罪打誰(shuí)屁屁”的嬌嗔意味——何況,要祭出50萬(wàn)元的頂格罰單,不僅要建成30年,還有諸多充要條件。也無(wú)怪乎有網(wǎng)友戲言,這究竟是保護(hù)文物呢,還是變相鼓動(dòng)擅拆文物呢?50萬(wàn)元,夠在文保原址上買一居室嗎?

  當(dāng)然,2002年修訂后的《文物保護(hù)法》規(guī)定,破壞文物最高罰款就是50萬(wàn)元。于是,各個(gè)城市的文保細(xì)則,基本也就以50萬(wàn)元為上限。50萬(wàn)元最高罰款限額,幾乎成了每個(gè)城市指向文保亂象的最后一把尚方寶劍。

  在土地財(cái)政寸土寸金的功利思維里,文保單位實(shí)在是不賺錢的唐僧肉。今年2月初,梁思成、林徽因故居被拆一事在社會(huì)上引起廣泛關(guān)注。一波未平一波又起,隨后又傳出北京康有為故居、魯迅故居即將被拆除的消息。據(jù)第三次全國(guó)文物普查統(tǒng)計(jì),近30年來(lái)消失的4萬(wàn)多處不可移動(dòng)文物中,有一半以上毀于各類建設(shè)活動(dòng)。區(qū)區(qū)50萬(wàn)元能嚇唬誰(shuí)呢?

  地方法規(guī)的善意毋庸置疑,但就眼下而言,如果沒(méi)有更為嚴(yán)苛的上位法,僅僅以十幾年前的50萬(wàn)元來(lái)震懾今天的擅拆沖動(dòng),這與刻舟求劍何異?城市化、工業(yè)化的高潮期,往往也是文保工作的艱難期,利益的博弈、格局的沖突、角色的對(duì)壘,都需要有更遠(yuǎn)見(jiàn)的洞察,更前瞻的制度安排。一方面,過(guò)時(shí)的《文物保護(hù)法》亟待調(diào)整轉(zhuǎn)身,諸多條文需要修繕;另一方面,對(duì)文保不力要有更剛性的究責(zé)機(jī)制,罰不到傾家蕩產(chǎn)、責(zé)不到權(quán)力痛處,保護(hù)之詞遲早是“紙老虎”。

  每一件文物,都是歷史的絕唱。文物的主人,當(dāng)歸于公共利益與時(shí)代價(jià)值。“擅拆歷史建筑罰單50萬(wàn)封頂”,凸顯的不僅是文保之困,更是一代人對(duì)歷史與未來(lái)的輕薄與失責(zé)。(鄧海建)

編輯:許娜

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