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應(yīng)賦予高速公路“應(yīng)急”關(guān)閉的權(quán)力

時(shí)間:2012-07-30 15:35   來源:新華每日電訊

  水漫輪胎,但高速公路收費(fèi)依舊照常,導(dǎo)致部分車輛滯留京石高速被淹,北京7月21日的暴雨使首都公路發(fā)展集團(tuán)成為了眾矢之的。現(xiàn)在已經(jīng)有80位在京石高速受災(zāi)的車主找到首發(fā)集團(tuán),要求賠償。首發(fā)集團(tuán)相關(guān)工作人員28日接受經(jīng)濟(jì)之聲記者張奧采訪時(shí)說,方案已經(jīng)上報(bào),具體如何解決可能由北京市防汛辦統(tǒng)一安排。(7月29日《中國(guó)廣播網(wǎng)》)

  前些日子,北京機(jī)場(chǎng)高速在特大暴雨中“一絲不茍”地收費(fèi),被輿論稱之史上最牛“冷血”收費(fèi)站。如今,有80位在這場(chǎng)暴雨受災(zāi)的車主,找到首發(fā)集團(tuán),提出索賠,要求賠償車輛財(cái)產(chǎn)損失,這也算是讓見利忘義的收費(fèi)站吸取教訓(xùn),付出經(jīng)濟(jì)代價(jià)。

  倘若站在法律的角度,這些受災(zāi)車主的訴求一點(diǎn)也不過分。因?yàn)椋囕v過了收費(fèi)站領(lǐng)卡后,即便交通行費(fèi),高速收費(fèi)站也與車主形成了事實(shí)上的合同關(guān)系,經(jīng)營(yíng)方?jīng)]有保障高速公路的正常暢通行駛,構(gòu)成了違約,車主可以依據(jù)現(xiàn)行《合同法》規(guī)定,向首發(fā)公司進(jìn)行索賠。與此同時(shí),作為公共設(shè)施高速公路的管理者,其與車主形成的不僅僅是合同關(guān)系,還存在管理不善,沒有盡到讓車主安全暢通行駛義務(wù),構(gòu)成侵權(quán),車主也可以依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定向高速經(jīng)營(yíng)方提出賠償請(qǐng)求。

  盡管從法理上講,受損車主理應(yīng)得到首發(fā)公司的賠償,但種種跡象來看,首發(fā)集團(tuán)很可能以“不可抗力因素”來找借口,很可能最終在有關(guān)部門的協(xié)調(diào)下,象征性地給一點(diǎn)賠償,就萬事大吉了。當(dāng)然,筆者不是不支持受害車主,索賠到合法的賠償,只是覺得應(yīng)當(dāng)跳出就事論事的范疇,去探究今后如何避免類似事情的再次發(fā)生。

  實(shí)際上,導(dǎo)致部分車輛滯留京石高速被淹罪魁是,高速收費(fèi)站沒有及時(shí)關(guān)閉收費(fèi)站。倘若能及時(shí)關(guān)閉收費(fèi)站,這些車輛也不至于受到損害。對(duì)于這一點(diǎn),輿論矛頭指向了首發(fā)公司,但毋庸置疑的是,雖然首發(fā)公司的做法有些不近人性,但其確實(shí)是在嚴(yán)格遵守既有制度。

  《高速公路交通管理辦法》第二十四條明確規(guī)定,受嚴(yán)重自然災(zāi)害、惡劣天氣和施工影響以及發(fā)生交通事故致使交通受阻時(shí),公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以采取限制車速、調(diào)換車道、暫時(shí)中斷通行等交通管制措施。采取交通管制措施時(shí),必須以交通標(biāo)志顯示或者公告發(fā)布。確需關(guān)閉高速公路時(shí),應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)交通管理部門和高速公路管理機(jī)構(gòu)共同發(fā)布公告實(shí)施。顯然,高速公路即便遇到極端天氣,關(guān)閉收費(fèi)站,也要經(jīng)主管部門發(fā)布公告后,方可實(shí)施。

  鑒于目前極端天氣頻繁出現(xiàn)的態(tài)勢(shì),筆者建議,國(guó)家層面有必要修改現(xiàn)行《高速公路交通管理辦法》,特別是遇到像強(qiáng)降雨、高溫?zé)崂恕?qiáng)臺(tái)風(fēng)、泥石流等極端惡劣天氣時(shí),要賦予高速收費(fèi)站有自行關(guān)閉的權(quán)力。與此同時(shí),現(xiàn)在,正值國(guó)家節(jié)假日高速公路免費(fèi)通行的政策制訂實(shí)施方案階段,國(guó)家層面不妨考慮將極端性天氣納入其中,不妨也像節(jié)假日高速公路免費(fèi)一樣,讓車輛快速通過,以最大限度地減少人員和車輛財(cái)產(chǎn)損失。倘若高速公路收費(fèi)站遇到極端天氣時(shí),有這兩把“利劍”,我想,就不會(huì)類似車輛被淹事件再次發(fā)生了。(吳睿鶇)

編輯:許娜

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