向“黑磚廠”收費是監管在打“法律白條”

　　陜西武功縣數十家沒有取得國土部門手續的磚廠被縣國土局收取了2000元的資源管理費，而國土部門為收費給部分磚廠出具了白條，此事經曝光后國土資源局才開具正式票據。對收費一事，武功縣國土資源局辦公室主任稱收費是為了促使磚廠辦合法手續。（11月2日《西安晚報》）

　　數十家“黑磚廠”，只要向當地國土局奉上所謂的“資源管理費”，就可以“合法”經營了。可見，當地國土局的斂財手段，比“黑磚廠”還要黑，至少已經“黑”掉了監管之責。而其向“黑磚廠”收費打出的白條，顯然是一張“法律白條”。

　　由此，牽出了一個不容忽視的現實問題：實心粘土磚的生產使用禁而未止。事實上，早在20世紀90年代末，我國就開始在部分城市禁止使用實心粘土磚，2010年國務院辦公廳《關于進一步推進墻體材料革新和推廣節能建筑的通知》規定，2010年底，我國境內的所有城市都要禁止使用實心粘土磚。但現實情況卻是，一些地方“黑磚廠”煙火正旺，實心粘土磚在建筑工程中獨占鰲頭。

　　為何“禁實”政策未能得到落實？除了有關部門像陜西武功縣國土局一樣只收費、不管理之外，主要是一些地方在認識和執行上出了偏差。受利益驅使，磚廠老板頑固抵抗，而一些農民受利益誘惑，不顧長遠，殺雞取卵地賣土地給老板燒窯。由于受傳統觀念的左右，不少建設單位對新型節能環保磚難以接受。實際上，實心磚與新型環保節能磚的優劣對比是非常明顯的。實心粘土磚廠毀壞耕地，污染空氣，嚴重危害生態環境，因此國家早已明令禁止。與之相對應的是，新型環保節能磚利用煤渣、石渣、水稻秸稈等工農業廢料生產，是變廢為寶，對節能減排的貢獻十分突出。雖然新的建筑材料相比實心粘土磚有太多的優勢，但仍不能成為認可的建筑材料，這無疑助長了實心磚廠的違法生產經營。

　　可見，之所以新的建筑材料不被接受，緣于一些地方政府推廣不力；而實心磚生產經營屢禁不止，則緣于有關部門監管缺位，受“執法經濟”左右，放縱“黑磚廠”違法經營，頻頻開出“法律白條”。因此，全面“禁實”和推廣節能環保的新型墻材，關鍵在于地方政府及監管部門要加大執法力度，實行綜合治理。發改部門應對不符合要求的基建項目和住宅開發項目，不予辦理備案和核準手續；國土資源部門要嚴格控制取土范圍和規模，嚴禁占用耕地建窖或在耕地上取土，不向新建、改建、擴建粘土實心磚生產項目提供土地；工商部門應對不具備條件的實心磚生產企業，年檢不給予通過；施工單位要按照設計文件的要求使用新型墻體材料。