省政府裁決被撤銷，有價值也有遺憾

　　2010年底，因老家房屋在未簽拆遷協議的情況下被拆，清華大學法學博士王進文致信濰坊市長，而后這封公開信在網上廣泛流傳。今年3月，山東省認定他家所在區域征地合法決定的裁決被國務院撤銷。但此時，被拆掉的老屋所在地，超過20層的在建高樓已經矗立（4月24日《京華時報》）。　

　　清華大學法學博士之前與地方強拆行為的“戰斗”曾引起廣泛關注。盡管由于“清華大學法學博士”這樣的特殊身份獲得輿論格外關注和支持，但依然沒有改變自家房屋被強拆的命運。如今，這份蓋著國務院大印的行政復議裁決書，讓這位法學博士以及類似的中國拆遷戶們內心有了些許欣慰。　

　　雖然《國有土地上房屋征收與補償條例》自2011年1月21日起已經實施，相關部門也三令五申禁止強拆，但依然難以有效遏制強拆，拆遷悲劇至今沒有停止。清華博士的努力，促使國務院法制辦推翻了山東省政府認為征地合法的決定，顯然，省政府裁決被撤銷對于頻繁上演的強拆、“血拆”事件具有多種現實意義。　

　　誠如律師所言，“從未遇到過國務院裁定撤銷省級政府決定的案例”。這一紙行政復議裁決書，警示所有地方政府慎重對待公民提出的關于拆遷問題的行政復議。　

　　也就是說，如果省級政府做不到公正裁決，就有可能被國務院有關部門糾錯。而國務院一旦糾錯，就會讓省級政府很沒有面子，讓省級政府的裁決顯得草率。更重要的是，省政府裁決被撤銷顯示出中央對待強拆的一種堅定態度。　

　　從立法遏制強拆到三令五申禁止強拆，可以說，中央對待強拆的態度是一貫的，是鮮明的。筆者以為，國務院法制辦撤銷山東省政府的裁決，不只是因為山東省的裁決“主要事實的審查存在遺漏”，而且也是想告訴所有的地方政府，每一級政府都有責任杜絕強拆，都有責任保障公民的相關權益。　

　　然而，無論是從法學博士的維權經過來看，還是從法制辦的回復情況來看，讓人遺憾的地方尚且存在。盡管山東省政府裁決被撤銷，但國務院法制辦并沒有回答山東省政府究竟遺漏了哪些主要事實，更沒有追究相關人的責任。如果法制辦的裁決書表述更具體，相信對山東省政府重新處理更有指導性，對公眾也能起到普法作用。　

　　而且，山東省政府裁決被撤銷，即使重新處理時公平公正，也無法讓已經被拆掉的房屋恢復原狀。也就是說，盡管公民向國務院法制辦申請行政復議是維權的一個可行路徑，但卻是在事后，而不是在房屋被強拆之前。如今，房屋已經被拆，高樓已經矗立，地方政府重新處理并不著急，而拆遷戶顯然等不起。　

　　從這位法學博士的維權經過來看，拆遷戶們的維權之路太曲折，維權成本太高，這讓人們對拆遷戶們未來的權益保障難免產生憂慮。從報道來看，這位法學博士是在走投無路的情況下向國務院法制辦申請行政復議，在致信濰坊市長之前，這位法學博士幾乎走遍了所有的法律程序，仍然難以阻止房屋被強拆；后來又提起5起訴訟，4起官司“石沉大海”。無疑，維權成本之高、效果之差，讓人難以接受。法學博士尚且如此，那些維權知識欠缺、維權路徑不暢的老百姓，維權成本和結果可想而知。　

　　透過這一事件，公眾看到了中央對于遏制強拆的堅定態度。同時，這也告訴我們，公民在維護自身合法權益的過程中必須理性，依法進行。