治理公款吃喝，茅臺(tái)和二鍋頭都須關(guān)注
7月8日《中國(guó)青年報(bào)》有兩則新聞，有必要放在一起來(lái)解讀:其一，超規(guī)格接待、高標(biāo)準(zhǔn)用餐，直至鮑魚、魚翅、遼參以及茅臺(tái)、五糧液……公務(wù)接待中的奢華之風(fēng)一直以來(lái)為各界所詬病。溫州近日出臺(tái)公務(wù)接待新政，明確規(guī)定，野生黃魚、鮑魚、魚翅、遼參，以及茅臺(tái)、五糧液等，均不得上桌。其二，安徽省蒙城縣三義鎮(zhèn)政府公款吃喝欠小飯店20多萬(wàn)元，17年未還。債主劉夢(mèng)夫先后向蒙城縣及亳州市法院起訴。2011年，亳州市中級(jí)人民法院作出判決，根據(jù)還款協(xié)議，劉夢(mèng)夫于2019年才能拿到全部欠款。
多少年來(lái)，公款吃喝問(wèn)題一直是一個(gè)令人痛心糾結(jié)的問(wèn)題，“幾十個(gè)紅頭文件管不住一張嘴”成為治理公款吃喝最寫實(shí)的描述。盡管如此，許多地方仍在探討治理這一問(wèn)題的方法和方式，這不，溫州又把奢華的公務(wù)接待當(dāng)成了治理重點(diǎn)。
盡管溫州的公務(wù)接待新政被歸納為“三嚴(yán)四禁”，“嚴(yán)格”和“禁止”成為新政的關(guān)鍵詞，但誠(chéng)如溫州一職能部門的領(lǐng)導(dǎo)所指出的，關(guān)鍵仍在于如何嚴(yán)格地執(zhí)行。眾所周知，在過(guò)去治理公款吃喝的漫長(zhǎng)歲月里，所出臺(tái)的眾多紅頭文件中，哪一個(gè)不把“嚴(yán)禁”當(dāng)成關(guān)鍵詞的?只不過(guò)，執(zhí)行起來(lái)就不是那么一回事了。譬如，當(dāng)初“四菜一湯”被“嚴(yán)格”執(zhí)行的時(shí)候，不是一度演變成“四盆一缸”嗎?現(xiàn)在，茅臺(tái)、五糧液被禁上桌了，換成二鍋頭是不是就能解決已成社會(huì)痼疾的公款吃喝之風(fēng)呢?我看未必。
歸根結(jié)底，公務(wù)接待中的奢華之風(fēng)還是由不太奢華的公務(wù)接待發(fā)展而來(lái)的，而且，目前公務(wù)接待中所存在的問(wèn)題不只是奢華之風(fēng)的盛行，更有假公務(wù)接待之名的自我接待和大吃大喝。這些年，像三義鎮(zhèn)政府吃垮小飯店的新聞時(shí)有曝光，也許，在這些動(dòng)輒十幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)的積年吃喝中，并沒(méi)有上過(guò)幾次鮑魚、魚翅和茅臺(tái)五糧液，而可能只是普通食物和二鍋頭，但這種公款吃喝所造成的惡劣影響，遠(yuǎn)不是吃垮了幾家小飯店，更有民眾對(duì)官員腐敗和政府形象的直觀感受。
溫州公務(wù)接待新政中的亮點(diǎn)之一，就是公務(wù)接待卡的使用，改革方希望借此能夠掌控各單位公務(wù)接待的情況，因?yàn)椋珓?wù)接待卡的終端在財(cái)政局，“刷了多少次卡，每次刷了多少錢，財(cái)政局電腦都將顯示。”可是，一個(gè)顯而易見的問(wèn)題是，倘若有單位不去公務(wù)接待定點(diǎn)飯店，不刷公務(wù)接待卡，而是采取“傳統(tǒng)”的賒賬方式——譬如就像三義鎮(zhèn)政府那樣，改革方又將如何應(yīng)對(duì)?該如何去查證這種現(xiàn)象?
事實(shí)上，公款吃喝問(wèn)題之所以難于治理，不是財(cái)政局未能掌控的問(wèn)題，而是因?yàn)橛行﹩挝徊⒉灰姷脤⒐珓?wù)接待消費(fèi)反映在財(cái)務(wù)賬面上，而往往以別的形式處理——各單位的“小金庫(kù)”就是處理公款吃喝經(jīng)費(fèi)的“撒手锏”。因此，單是“嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡消費(fèi)制度”，單是嚴(yán)禁公務(wù)接待中喝茅臺(tái)，是不可能從根本上治理公款吃喝問(wèn)題的。一旦執(zhí)行無(wú)力，公務(wù)接待卡淪為了廢卡，一切必將故態(tài)復(fù)萌，一如當(dāng)初的“四菜一湯”、“四盆一缸”和滿漢全席的輪回。
公務(wù)接待原本就是一個(gè)假命題，不妨想像一下，在沒(méi)有公務(wù)接待制度國(guó)家，別說(shuō)喝茅臺(tái)，就是喝二鍋頭也無(wú)從報(bào)銷，只能自己彼此間“AA”了，要那張煞有介事的公務(wù)接待卡何用?
