日本不卡视频-日本不卡新2區-日本不卡一区二区-日本不卡一区二区高清久久久-日本不卡一区二区三区-日本不卡一区更新二区

“登報檢查”,公權違法值得反思

時間:2012-09-12 13:08   來源:山西晚報

  貴陽某報經常刊登相近內容的檢查或道歉信,一律600元一則,內容涉及出租車司機不系安全帶,企業對國家法規學習不夠等。律師稱行政管理部門要求相關違法違章人員“登報檢查”沒有法律依據。而貴陽市客管局稽查科工作人員表示,此舉是“上級領導的決定”。(9月11日《東方早報》)

  執法部門讓受罰者登報寫檢查,并非貴陽市的“專利”。盡管貴陽多個職能部門在處罰當事人、企業后,讓他們公開登報檢查看似有著“教育警示”作用和有“上級指示”的充分理由,但顯然沒有法律依據。

  要知道,行政機關行使處罰權,只能根據法律法規的明確規定來履行職能,不能突破公權的邊界和法律的紅線。即對公權來說,法無明文授權則不可為。讓受罰者登報寫檢查、道歉,不能因為有警示意義,就可以擴大處罰權,并以“上級決定”的理由執法違法。

  事實上,《行政處罰法》已經明確規定了行政處罰的種類,只有警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留和法律、行政法規規定的其他行政處罰7種情形。但登報檢查不在這7種處罰種類之內。同時,該法還規定:對當事人的同一個違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。而貴陽多個職能部門讓受罰者登報寫檢查,雖然并不是由職能部門收取600元登報費,但卻是由公權驅使,面對新的處罰,受罰者只能被動服從。筆者以為,這顯然就是一種變相的“一事二罰”。

  毋庸諱言,在其他行政處罰行為之外,違法違章的企業和個人還要支付登報的600元費用,不僅加重了企業和個人的負擔,而且,有關執法單位在執法過程中創設這種行政處罰的種類,明顯嚴重違法。

  公權越界和嚴重違法,并以理直氣壯的口吻來應對解釋,一方面說明公權缺乏有效的制度約束,另一方面,說明相關的監督機制成為“旁觀者”。像今年7月10日,貴州省政府法制辦明確,對偷逃通行費車輛采取登報檢查和收取登報費用的行為確無法律依據,要求糾正此類違法行為。然而,直到9月7日的當地晚報上,貴陽環城高速公路營運公司還在責成偷逃通行費的駕駛員登報道歉。可見,當監督缺席,公權越界的沖動就仍會延續下去。

  當然,不僅存在法制部門監督的缺席,還有自下而上的監督缺席。譬如,《公務員法》中就有公務員不得執行有明顯違法的決定或者命令,但貴陽有關部門和人員執行“上級領導的決定”,顯然是典型的法盲執法,更背離了公務員職業操守,也暴露出法律規定下級可監督上級的軟肋。

  其實,近年來屢屢出現的“游街示眾”、罰款指標、城管打人、土地違法、民生資金成為唐僧肉等公權越界和嚴重違法行為,無不是公權監督缺席的產物,同時,公權越界后付出的違法成本極低,幾乎為零,成為公權沖動的主要誘因,這是需要高度警惕的,也是監督公權的部門需要反思的。

編輯:張潔

相關新聞

圖片

主站蜘蛛池模板: 午夜热门精品一区二区三区 | 99精品欧美一区二区蜜桃免费 | 午夜无码国产a三级视频 | 91精品国产免费青青碰在线观看 | 午夜国产大片在线视频 | 成人日韩在线观看 | 波多野结衣av一区 | 99久久综合精品五月天 | v亚洲v天堂无码久久久91 | 91香蕉视频污下载 | 一区二区日韩视频 | 91精品国产综合久久福利不 | www在线一区二区 | 91大神大战高跟丝袜 | 91香蕉appios下载免费 | 91免费体验区非会员试看30秒 | 91大神在线观看 | 99久久久国产精品免费老妇女 | 东京热久久综合久久 | 99久久久久久亚洲精品 | 91麻豆天美精东蜜桃传媒在线平台 | 国产v亚洲v天堂无码果冻传媒 | www夜夜操com| 91尤物在线观看免 | 高清无码一区二区在线观看吞 | 午夜看一级特黄a | av中文字幕无码一二三区 | 国产av剧情超级爽闺蜜 | 99r在线视频 | 91久久另类重 | 国产爆乳呻吟在线观看 | 成人午夜免费视频 | AV国产精品毛片一区二区小说 | 成人免费高清视频 | 91久久久久新精品 | 福利四区 | 国产91精品看黄网站在线观看 | 边做边爱完整版免费视频播放视频 | 高清国产动漫大全 | 国产91精品一区二区麻豆国产 | 91精品人妻一区二区三区 |