銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)通過新規(guī) 美要扼制銀行高管冒險沖動

　　美國聯(lián)邦儲蓄保險公司（FDIC）7月6日召開董事會通過新規(guī)定：如果一家銀行破產(chǎn)，F(xiàn)DIC有權(quán)收回對該銀行破產(chǎn)負(fù)主要責(zé)任的高管薪酬。這是FDIC落實(shí)去年通過的金融監(jiān)管法的又一重要舉措。由于這是即將離任的FDIC主席布萊爾女士任內(nèi)主持的最后一場董事會會議，美國輿論將其視為布萊爾為FDIC留下的一份重要“遺產(chǎn)”。

　　FDIC是美國聯(lián)邦政府主要金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之一，職責(zé)是為商業(yè)銀行儲蓄客戶提供保險。銀行向FDIC支付保險金，一旦銀行破產(chǎn)，F(xiàn)DIC有權(quán)接管銀行進(jìn)行重組。到目前為止，全美超過7500家銀行都向其投保。可以說，2008年爆發(fā)的國際金融危機(jī)之所以從一開始就沒有在美國民眾中造成銀行擠兌潮，F(xiàn)DIC功不可沒。

　　國際金融危機(jī)前，F(xiàn)DIC對銀行的監(jiān)管屬于被動反應(yīng)式，有問題才出手，接管的銀行主要是小型金融機(jī)構(gòu)。2010年通過的美國金融監(jiān)管法則明顯加大了FDIC的監(jiān)管權(quán)力，首次賦予其肢解陷入困境的大型金融機(jī)構(gòu)的權(quán)力。自此，F(xiàn)DIC一直在通過制定一系列規(guī)則，細(xì)化這些新獲得的監(jiān)管權(quán)力，包括要求大型金融機(jī)構(gòu)“提前制定遺囑”，明確說明一旦陷入危機(jī)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)如何肢解它們，從而幫助FDIC快速應(yīng)對危機(jī)；FDIC有權(quán)在資產(chǎn)超過500億美元的金融機(jī)構(gòu)直接安排檢察人員，對美聯(lián)儲對大型銀行的監(jiān)管實(shí)行近距離補(bǔ)充監(jiān)督。7月6日通過的對銀行高管薪酬的追回權(quán)則是FDIC落實(shí)金融監(jiān)管法的最新舉措。《華爾街日報》認(rèn)為，一系列新規(guī)定的通過，使FDIC已從一個“昏昏欲睡的銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�高效監(jiān)管機(jī)構(gòu)”。

　　金融機(jī)構(gòu)高管不負(fù)責(zé)任的貪婪行為被認(rèn)為是引發(fā)國際金融危機(jī)的重要原因。一些銀行高管為了追逐短期利益，無視長期風(fēng)險，進(jìn)行一系列冒險行為。引爆美國房市崩潰的次貸危機(jī)根源即在于此。而銀行高管之所以有強(qiáng)烈的冒險沖動，則緣于他們很大程度上無需為自身行為的后果承擔(dān)責(zé)任。即使冒險行為導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)難以為繼，其高管依然可以根據(jù)合約拿到豐厚薪酬，“駕著金色降落傘”瀟灑而去。而此時被迫接手的FDIC則要動用保險基金，承擔(dān)肢解重組銀行過程的所有損失。國際金融危機(jī)以來，隨著破產(chǎn)銀行數(shù)量的增多，F(xiàn)DIC動用大量資金賠償，其儲蓄保險基金已經(jīng)亮起紅燈。

　　FDIC接管破產(chǎn)銀行后承受的損失，本質(zhì)上還是納稅人的錢。這是美國政府動用納稅人巨額資金救援金融機(jī)構(gòu)引發(fā)“道德困境”和民眾對其不滿的重要原因。FDIC此次要求金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為自身行為埋單，正值美國金融系統(tǒng)步出危機(jī)、金融機(jī)構(gòu)高管薪酬重新走高、冒險沖動回歸華爾街文化之時。FDIC官員希望這一新規(guī)定能成為扼制金融機(jī)構(gòu)高管冒險沖動從而防范另一場金融危機(jī)的有用工具。