東盟外長會推遲兩周“畫句號”

　　這是一場遲到了12天的新聞吹風會。在東盟第四十五屆外長會在柬埔寨首都金邊閉幕12天之后，東盟秘書處7月25日上午在印尼首都雅加達的總部舉行了這屆外長會的吹風會。來自各國媒體的記者、駐東盟代表等近200人參加了會議。

　　東盟秘書長素林在談到12天前的金邊會議時說，“最吸引國際社會關注的是南海問題”。他說，今年是《南海各方行為宣言》（以下簡稱“宣言”）簽訂10周年。去年7月東盟與中國達成了落實“宣言”后續行動指針，并稱東盟內部正在致力于就“行為準則”的內容達成一致，有關工作已“順利啟航”。

　　素林說，中國與東盟已就這份具有約束力的準則應包含哪些因素進行了非正式探討。但是，最近在南海發生的事件，像中菲的黃巖島事件、中越的石油勘探爭端等，“阻礙了東盟在金邊會議上達成《聯合公報》”，尤其是在一些段落上，大家的意見不一致。但東盟外長們在盡力確保行進在通往“南海行為準則”的道路上。印尼外長馬蒂先后訪問了菲律賓、越南、柬埔寨等國，擔負起了協調的任務，讓“東盟關于解決南海問題六點原則”得到有關各方認可。

　　六項原則無新內容

　　東盟于本月9—13日在金邊舉行了外長系列會議，因“南海問題的分歧”有史以來首次未能發表《聯合公報》。會后，在馬蒂的協調下，最終于20日發布了東盟外長聲明，就東盟關于南海問題提出了六項原則。這六項原則與“宣言”精神相符，素林25日接受本報記者專訪時也表示，六項原則并沒有什么新意。

　　自1992年以來，東盟歷屆外長會議均在《聯合公報》中提及南海問題，一直強調的是各方應遵守“宣言”。2009年的《聯合公報》涉及南海的只有兩條，而到了2010年，也就是美國國務卿希拉里·克林頓表示南海問題涉及美國利益的那次會議，關于南海問題的條款增加到了4條，2011年則增加到了5條。2011年的《聯合公報》在提及南海問題時多了這樣一句話：“我們深入討論了南海問題的最新進展，對最近發生的事件表示深度關切”，但《聯合公報》并未明確提及任何具體事件。

　　個別國家破壞東盟團結

　　本報記者了解到，此次東盟外長會議之所以未達成聯合公報，原因是菲律賓等個別國家想將黃巖島事件塞入公報，未能得逞后就阻止了公報的達成。

　　菲律賓外交部副部長巴西里奧18日在菲外交部網站上發表題為《為何東盟未能發表聯合公報》的文章，為菲辯解，指責會議主席國柬埔寨拒絕在《聯合公報》中提及黃巖島事件。美國《華爾街日報》網站當天的報道稱，菲律賓聲稱得到不少成員國支持，但事實上很多國家對此并未明確表態。此外，菲律賓和美國等國還曾試圖游說一些東盟國家支持它們在這一問題上對中國采取強硬立場。報道還引述一位接近會議的消息人士的話說，是菲律賓與另外一個國家聲稱，如果不提黃巖島事件，他們寧可不要《聯合公報》。馬蒂20日也對路透社透露，《聯合公報》草案包含132段內容，其中4段涉及南海問題。本報記者曾參加2011年東盟外長會報道，菲律賓在那次會議上也曾試圖推出自己私下搞的一個所謂的“和平方案”，但被其他成員國“擋住”。

　　柬埔寨《柬華日報》21日的報道說，柬外交大臣賀南洪20日強調，在東盟會議上，只有兩個國家堅決要求把黃巖島事件和“專屬經濟區爭議”列入《聯合公報》，這是45年來從未發生過的東盟個別國家“綁架”《聯合公報》的行為。泰國《民族報》25日還刊登柬埔寨駐泰國大使的文章稱，除了兩個與中國有爭端的國家外，柬埔寨不提及雙邊爭端的建議被所有東盟外長接受。