博鰲爭辯：政府與市場如何分界

　　政府與市場的關系，是一個全球關注的話題，尤其是在國際金融危機爆發(fā)之后，一些西方市場經(jīng)濟發(fā)達的國家傾向于政府能夠對市場采取更為主動的監(jiān)管。在博鰲亞洲論壇2013年年會上，政府和市場的關系，在多場分論壇中被與會代表提出并引發(fā)討論。政府調控市場，有形之手與無形之手，邊界在哪里？市場經(jīng)濟條件下政府應發(fā)揮什么作用？

　　政府與市場，同為市場經(jīng)濟中的兩股力量。越來越一致的認識是，市場不是萬能的，政府對經(jīng)濟的調控也存在局限性。匯豐印度董事長Naina Lal Kidwai認為，“政府的作用要定義為提供一種洞見或者遠見，建立監(jiān)管框架。”在《政府與市場：新環(huán)境 新思考》分論壇上，Naina Lal Kidwai解釋說，政府的作用可以用以下標準來判斷：是否有公平的競爭框架讓國企和私企面對同樣的規(guī)則，是否能夠讓風險資本發(fā)揮作用，是否能夠建立真正促進創(chuàng)新的制度。諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者、美國哥倫比亞大學教授Edmund Phelps則表示，在美國現(xiàn)在有一個主流的觀點，認為政府可以發(fā)揮作用，推高就業(yè)，推高生產(chǎn)率增長。不過，如果覺得政府可以按按按鈕、拉拉控制桿就可以使經(jīng)濟提高效率，就可以讓經(jīng)濟充滿活力，能夠發(fā)揮創(chuàng)造性，這樣一種想法是非常錯誤的，因為這件事不能夠由政府來做。海航集團董事長陳峰舉了一個例子，航空公司要買多少架飛機，需要有關部門批復。“整天坐在辦公室的年輕公務員，怎么就能保證對這么大的市場做出正確的判斷呢？！”

　　“處理好政府與市場的關系，是未來十年中國改革的一個重大主題。政府的作用主要是做環(huán)境。”北京大學國家發(fā)展研究院名譽院長、原世界銀行高級副行長林毅夫在《新結構經(jīng)濟學》對話上提出了自己的觀點。長江商學院院長項兵則表示，政府應該在提供社會福利等方面發(fā)揮重要作用。在民營企業(yè)家圓桌會議現(xiàn)場進行的小型調查中，政府與市場的關系排在企業(yè)家最為關心的第二位。企業(yè)家們普遍認為，應該發(fā)揮市場對資源的配置作用，而政府則更加偏重于宏觀管理，更多地致力于市場規(guī)則的制定、市場秩序的規(guī)范和社會誠信的建立。

　　“要把錯裝在政府身上的手換成市場的手。”李克強總理在3月17日與中外記者見面會上的話，被很多與會代表屢屢提起，并表示出由衷的贊同。劃清政府與市場的界限，該管的管，該放的放，已經(jīng)開始實施的《國務院機構改革和職能轉變方案》，明確透露出新一屆政府在簡政放權上的決心，也給了與會企業(yè)家很大的信心。處理好政府和市場的關系，正是經(jīng)濟體制改革的題中應有之義和核心問題之所在。