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臺灣應有全島的水土治理規劃降低災害影響

2009年09月03日 14:27:00 來源：

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　　莫拉克臺風帶來超大暴雨，臺南縣各鄉鎮幾乎都發生水患，若非平時區域排水疏浚發揮了部分功效，災情可能會更加嚴重。臺灣《中華日報》3日發表社論說，在進行災后重建工作時，除了檢討河川堤防安全、水庫泄洪時機等問題之外，更要重視河道淤積之清除，并加強上游水土保持，防止山林過度開發，才能避免“八八水災”的惡夢重演。

　　社論指出，臺南縣東面為山區，每逢臺風豪雨，經常造成西部平原或沿海低洼地區淹水，如果又適逢滿潮，更可能因海水倒灌，積水無法宣泄而成為水鄉澤地，使百姓生命財產飽受危害。為改善水患問題，縣府透過各種管道，向中央爭取治水預算，積極進行各項改善工程。

　　在“易淹水地區水患治理計劃第一階段實施計劃”中，“經濟部”、“內政部”等相關部會，核定給臺南縣經費達30多億元，主要包括疏浚清淤工程、治理工程之規劃及實施、應急工程和雨水下水道疏浚清淤工程等。其中區域排水清淤工程，業已全部完工，原來阻塞的排水斷面，大多已恢復順暢。

　　根據統計，臺南縣去年共疏浚區域排水322公里，是全臺各縣市之冠。防洪首重因勢利導，幸好平時就注重區域排水的清淤，要不然這次臺南縣的淹水災情，恐怕不只如此而已。痛定思痛檢討“八八水災”，除了怪罪氣候異常，在兩、三天內下了一整年的總雨量外，很多與人有關的因素也不容輕忽。

　　社論認為，所謂“千里之堤潰于蟻穴”，部分河堤“不夠勇健”，未能抵擋洪水沖擊而潰堤，何況曾文水庫在臺風前尚處于缺水狀態，一夕之間就“吃飽喝足”，還必須緊急泄洪，讓下游各鄉鎮措手不及，被淹得叫苦連天。為了保護水庫安全，避免潰壩，造成百萬生靈涂炭，泄洪是不得不采取的措施，但對于家園淹沒、農田流失的災民來說，又情何以堪？

　　從這次水災的教訓，我們可以發現，只做區域排水清淤而不做河川疏浚，效果必然大打折扣。目前臺當局管主要河川、橋梁之高程設計，都以一百年的防汛標準來計算，但河川疏浚如未落實，將使高程產生變化，原流入臺當局管河川的區域排水，可能因河床墊高而無法排入，水患仍無可避免。

　　社論強調，臺當局所管轄的主要河川，大多發源于高山、丘陵地區，集水面積廣闊，臺風暴雨所匯集的洪水，往往比堤防外的平原還高。目前區域排水匯入主要河川處，大多有施設水門，臺風暴雨時將水門關閉，可防止河川洪水倒灌，卻也使區域排水無法宣泄，曾文溪沿岸大內、官田、麻豆、安定、善化等鄉鎮，經常飽受淹水苦，只靠疏浚區域排水，根本不能解決問題。

　　此外，區域排水匯入主要河川處，應搭配水門興建抽水站或滯洪池，目前建抽水站的責任在地方政府，但經費龐大，遠非地方政府所能負擔，臺當局與地方應更緊密分工合作，不要讓治水只做半套。

　　社論最后總結說，河川流域與區域排水之治理，如囿于“圍堵”的陳腐觀念，不斷加高堤防，仍舊難以抵擋大自然的破壞，一定要有整體思維，依河川流域系統、地理條件、地貌屬性，重做水土規劃，不該開發的地方“還地于林”，并加強治山防洪，下游的水患才可望減輕。

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