民進(jìn)黨日前舉行的“全代會”經(jīng)過激烈辯論終于做出決議，未來縣市長以上公職候選人初選提名仍采“全民調(diào)制”。臺灣《中華日報》今日發(fā)表社論文章指出，這并不意味民進(jìn)黨已朝向務(wù)實(shí)路線前進(jìn)，而是黨內(nèi)派系山頭考量本身利益所做的妥協(xié)。相對于黨主席蘇貞昌“心事誰人知”，蔡英文可能占了上風(fēng)。這意味著蘇貞昌明年參選連任黨主席岌岌可危，明年5月前如提不出一套振衰起蔽的辦法，甚至?xí)＜八呐_灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人之夢。

　　社論摘編如下：

　　民進(jìn)黨日前舉行的“全代會”經(jīng)過激烈辯論終于做出決議，未來縣市長以上公職候選人初選提名仍采“全民調(diào)制”。這并不意味民進(jìn)黨已朝向務(wù)實(shí)路線前進(jìn)，而是黨內(nèi)派系山頭考量本身利益所做的妥協(xié)。相對于黨主席蘇貞昌“心事誰人知”，蔡英文可能占了上風(fēng)。 

　　政治涉及政策制定過程，因應(yīng)沖突方式系乎妥協(xié)、折沖與談判，最后達(dá)成共識。民進(jìn)黨黨內(nèi)初選提名方式因利益沖突而變更多次，每次提名制度改變調(diào)整，都是派系為了捍衛(wèi)自身利益或擴(kuò)張勢力盤面，假改革之名所做的合縱連橫。在沖突折沖過程中，黨主席的意志固然重要，但派系愿不愿意配合才是關(guān)鍵。 

　　2011年1月22日，民進(jìn)黨“臨全會”以超過7成的壓倒性多數(shù)通過臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人、區(qū)域“立委”、市長、市議員、縣市長等公職提名黨內(nèi)初選，采取“全民調(diào)”產(chǎn)生候選人。當(dāng)時黨中央聲稱“避免重演過去初選惡斗，并防止司法單位利用查案介入初選的可能弊端”，但外界普遍認(rèn)為，由于黨主席蔡英文基層實(shí)力薄弱，采取黨員投票不利于己，所以才改用全民調(diào)，各派系基于蔡英文人氣正高，2012年臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉不無勝算，因此勉強(qiáng)配合。 

　　吊詭的是，這次“全代會”之前，恢復(fù)黨員投票幾乎是黨內(nèi)各派系的共識，最后卻在“全代”會翻案。究其原委不為無因。因?yàn)樽罱l(fā)黑道入黨爭議，人頭黨員問題再度浮上臺面，黨員投票的正當(dāng)性與合理性重挫，黨中央不敢強(qiáng)力推動。何況，蔡英文因勢利導(dǎo)，在黨內(nèi)青壯派奧援下借力使力，輿論一面倒的批判黨員投票。 

　　再者，黨內(nèi)各派系雖已招募不少人頭黨員，如若采黨員投票占3成，能否維持目前黨內(nèi)生態(tài)尚未可知，還要繼續(xù)代繳黨費(fèi)，不如采用“全民調(diào)”風(fēng)險相對較小。至于少數(shù)大佬支持黨員投票，收攬人心成分遠(yuǎn)大于支持制度。如果初選納入黨員投票，公職人員勢必強(qiáng)化基層服務(wù)或豢養(yǎng)人頭，所費(fèi)不貲，且會形成惡性競爭。惟“全民調(diào)”對知名度較高者有利，占盡優(yōu)勢的現(xiàn)任公職人員當(dāng)然不會反對。 

　　就事論事，黨員投票固然有不少流弊，“全民調(diào)”也未必真的較好。其癥結(jié)在于民進(jìn)黨初選制度，必須在黨內(nèi)公開討論，民調(diào)時間也要預(yù)告，除了“機(jī)構(gòu)效應(yīng)”之外，加上排藍(lán)民調(diào)設(shè)計，候選人可預(yù)先指導(dǎo)受測民眾回應(yīng)。2011年黨內(nèi)初選，蔡英文陣營運(yùn)用“蔡馬馬”（諧音蔡媽媽）策略，導(dǎo)致蘇貞昌以微差落敗就是典型例子。 

　　尤其是，候選人臨時廣設(shè)電話影響民調(diào)，已成黨內(nèi)公開的秘密，被視為最有效的武器。如上所述，“全民調(diào)”雖對知名度較高者有利，但現(xiàn)任公職人員為了爭取支持，仍會想方設(shè)法標(biāo)新立異嘩眾取寵，益增“全民調(diào)制”暗流湍急。正因如此，連蔡英文也認(rèn)為“全民調(diào)”“在思考出更好的方向之前，應(yīng)該要有過渡性的防弊措施”。 

　　提名制度是政黨權(quán)力核心機(jī)制，任何提名制度的更動，所反映的是政黨內(nèi)生態(tài)的變動。蘇貞昌以現(xiàn)任黨主席之尊，恢復(fù)黨員投票的政見在全代會還是輸給前任黨主席的主張，意味明年參選連任黨主席岌岌可危，明年5月前如提不出一套振衰起蔽的辦法，甚至?xí)＜八呐_灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人之夢。

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[責(zé)任編輯：張潔]