嚴安林：臺灣縣市長選舉實力大拼比
嚴安林23日在華廣網刊文表示，任何地方的選舉，各黨各方的基層實力都是取勝的關鍵所在，臺灣也不例外。就12月5日的臺灣縣市長選舉而言，國民黨的基層實力與選民結構要大大領先于民進黨。全文摘要如下：
國民黨占有“天時”、“地利”與“人和”
所謂“天時”是指因為目前馬英九是臺灣地區的領導人，掌握著臺灣龐大的行政系統與行政資源，尤其是在馬英九出任國民黨主席后，黨政關系有所理順，從而在選舉中國民黨擁有“政權”優勢；所謂“地利”是指今年展開選舉的17個縣市中，有14個是由國民黨籍或者是泛藍人士擔任縣市長，而不少地方尤其是現任者再度競選拼連任，而現任者拼連任往往具有“現任優勢”；所謂“人和”是指國民黨在17個縣市中的相當多數縣市的基層實力要遠遠地大于民進黨，只在屏東縣、嘉義縣、云林縣、嘉義市與宜蘭縣的基層實力落后或者是與民進黨雙方平分秋色。特別需要指出的是，年底的選舉是縣市長、縣市議員與鄉鎮長選舉的“三合一”，而無論是在縣市議員方面還是鄉鎮長方面，國民黨既有的席次與實力幾乎都是民進黨的二倍或者是三倍以上，這樣選舉的“三合一”，有利于國民黨提名候選人的聯合競選，因為選舉有“坐轎者”，也需要“抬轎者”，選舉“三合一”的結果是許多縣市議員與鄉鎮長既是“坐轎者”，也是“抬轎者”，既為同黨籍的縣市長候選人“抬轎”，也是為自己的競選勤跑基層，服務選民。對國民黨提名的縣市長、縣市議員與鄉鎮長的聯合競選、聯合造勢，民進黨籍候選人那就只有“干瞪眼的份”。
民進黨縣市長選舉面臨的問題與挑戰
如果說，縣市長選舉國民黨占有了“天時”、“地利”與“人和”的優勢，那么，民進黨所擁有的優勢不在選民結構的多寡，而在相對于國民黨而言，各地方勢力的整合還算成功，其余的恐怕就只能是寄望于國民黨基層力量的分裂與馬英九領導的行政團隊多犯錯誤了。
陳水扁弊案如滾雪球般的向前推進，而民進黨中央又無法也無力與陳水扁做切割，陳水扁貪腐的問題就永遠是民進黨揮之不去的沉重包袱，民進黨不能與貪腐做切割，也就談不上追求清廉，“綠色執政，品質保證”的口號就會成為笑料。
蔡英文領導的民進黨既缺乏自我反省的能力，也提不出吸引民眾選票與能夠感動民眾的政策訴求，從而注定在泛藍選民結構占多數的縣市難以勝選，如在基隆市、新竹市、臺東縣、金門縣、連江縣、苗栗縣、桃園縣等，民進黨難有“收成”，從而在17個縣市中，只在14個地方提名了候選人，不少地方甚至是明知道沒有希望，而提名來“充數”，做“犧牲打”，即使是現任縣市長是民進黨籍的嘉義縣、屏東縣，民進黨候選人也并非十拿九穩，稍有不慎，有可能“翻船”。
國民黨最大的“敵人”是內部各方力量的整合難問題
相比于民進黨在不少地方推不出候選人，國民黨各地方基本上卻是呈現了參選爆炸的問題，由于選民結構占優勢，國民黨各地方勢力均對縣市長選舉抱有較大的興趣與熱情，從而內部紛爭、違紀參選不少，如花蓮縣、新竹縣、南投縣等，本來都是國民黨的“囊中之物”，選舉結果沒有任何懸念，但就是因為比較有實力者的脫黨違紀參選，而使選情緊蹦，搞得不好會讓黨籍候選人翻身落馬。即使是國民黨基層實力遙遙領先于民進黨的金門縣，也是出現國民黨地方各力量多人拼殺的局面。在過去十多年的選舉中，一直呈現了“比較團結的民進黨”對付“嚴重分裂的國民黨”。而在民進黨當政期間，倒是出現了“比較團結的國民黨”對付“不再團結的民進黨”，而在國民黨重新“執政”、東山再起后，因為政治、經濟資源分配的困難，卻是在地方選舉中再度出現內部分裂的紛爭，歷史似乎永遠就是出現這樣的怪圈。這也就是難怪馬英九在國民黨“18全”會上要以“同心協力、團結勝選”為演講主題。由此可見，縣市長選舉中國民黨的敵手其實并不是力量并不強大的民進黨，而是國民黨自己的內部團結問題。（嚴安林 上海國際問題研究院臺港澳研究所所長、全國臺灣研究會常務理事、海峽兩岸關系研究中心特約研究員）
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