近日，“廣東新型城鎮(zhèn)化建設”專題座談會在省政協(xié)機關召開，會議就我省新型城鎮(zhèn)化建設現(xiàn)狀、存在問題以及對策建議等聽取省直有關單位情況介紹。廣東省公安廳負責人稱，除廣州、深圳兩個特大城市的老人投靠子女有所控制外，廣東其他各地直系親屬間相互投靠將全面放開，隨時辦理。（5月26日南方都市報）

　　針對城鄉(xiāng)戶籍制度下的各種社會不公平現(xiàn)象，十八屆三中全會做出了推進新型城鎮(zhèn)化基礎上“全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模”的總要求。雖然這只是簡短的一句話，卻傳遞出一種對戶籍政策下社會不公平的反思。而其中的四個分類指導，更折射著徹底取消城鄉(xiāng)戶籍差別與落戶限制是一種需要理性、長期思考面對的任務。

　　決定城市化率的重要因素是什么？人口素質、經(jīng)濟水平、地區(qū)特點與人口數(shù)量，世界上主要的城市國家、發(fā)達國家、地廣人稀國家是城市化率普遍很高的。相較于與中國經(jīng)濟人均收入差不多的發(fā)展中國家，因為人口、歷史、地理原因，中國的城市化率是偏低的。比如2011年中國城鎮(zhèn)化率是51.27%，而與我們人均收入差不多的秘魯、南非、伊拉克城市化率分別是71%，61.7%，67%。

　　城市化率的逐步提高是國家發(fā)展進程的必然趨勢，但城市化率卻必須建立在理性的民意需要與經(jīng)濟支撐上，否則盲目的城市化擴張必將引起一系列社會問題和矛盾，南美國家盲目城市化導致經(jīng)濟幾十年遲滯的深刻教訓需要我們警惕。相關數(shù)據(jù)顯示，截止2009年底，中國100萬人口以上特大城市已達58個，而這些城市中都存在著就業(yè)壓力大、交通擁堵、空氣污染、房價高漲等城市病，這種城市病往往人口越多的城市越顯著。造成中國城市病的病根是什么呢？正是改革開放經(jīng)濟發(fā)展大潮下大量城鄉(xiāng)人口向更大城市的涌入，而城市基礎設施、服務、就業(yè)市場增長率遠低于人口涌入率，城市負擔加重自然越加病體沉重了。

　　城鎮(zhèn)化進程是一把雙刃劍，一方面城市可以激發(fā)經(jīng)濟活力和增長動力，可以讓人民生活更美好，城市的驕傲屬性也能有力提升人民整體素質。但另一方面城市生活也會增加生活成本和壓力，為社會帶來各種不穩(wěn)定因素。廣東做為中國改革開放的前沿，中國第一經(jīng)濟強省，超過一萬億美元的GDP足以支撐起更高的城市化率（2008年廣東城市化率63.4%），而與廣東GDP相近的韓國城市化率為91%，但我們必須清醒地意識到，廣東的人口是韓國的兩倍，就業(yè)市場、人口總體素質也比韓國低得多，珠三角與粵東西北的經(jīng)濟水平差異也是廣東全面放開直系親屬落戶的一大挑戰(zhàn)。

　　廣東全面放開直系親屬間相互投靠落戶，將為全國城鎮(zhèn)化進程與戶籍管理提供一個借鑒引領作用，這如同是戶籍管理層面的改革開放先行者。如何在全省范圍內根據(jù)地方經(jīng)濟水平和城市增容能力合理、有序地讓城市化進程服務于更多人民，這將是擺在全省各市領導面前的一道考題，而做好這道考題，以民為本、體現(xiàn)公平將是思想核心，理智有序提升地區(qū)經(jīng)濟活力、人口素質、城鎮(zhèn)化進程、城市服務力將是理論核心。（中國臺灣網(wǎng)網(wǎng)友：劉立峰）

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