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高雄市長選舉官司陳菊勝訴 變相鼓勵抹黑?

時間:2007-11-19 09:46   來源:中國臺灣網

 

高雄市長選舉官司定讞,敗訴的黃俊英由國民黨主席吳伯雄、馬英九陪同召開記者會,表達遺憾。(中央社圖片)

 

  上周五臺灣等法院高雄分院推翻一審原判,改判高雄市長陳菊“當選有效”,與一審判決明顯不同。最為關鍵的部分,就在于2006年12月8日深夜11點,法定選舉活動截止后,陳菊陣營召開記者會指控黃俊英賄選的行為,到底構不構成影響選舉的違法要件。香港中評社近日發表社論說,這一點,二審朝“限縮解釋”認定,有利于陳菊。

  今年6月15日高雄地方法院一審判決陳菊“當選無效”的主要理由,主要在于一審合議庭認定陳菊陣營在投票前的指控,有未盡相符之處;且陳菊陣營采用突襲性的指控,無法讓黃俊英陣營提出充分的澄清與辯證,影響選舉結果,違反公平選舉原則。

  一審主要是依“公職人員選舉罷免法”第103條第1項第2款‘當選人對于候選人、有投票權人,以強暴、脅迫或其他非法之方法,妨害他人競選、自由行使投票權”的規定,認為“不實指控”符合“其他方法”的范疇內。

  臺灣高等法院高雄分院的二審判決,則幾乎全面推翻一審認定,因此廢棄原判決,進行改判。二審判決認為,選罷法第103條第1項第2款所定“其他非法之方法”,應是指和強暴、脅迫類似的方法,并且在客觀下足以妨害候選人競選、自由行使投票權而言。

  二審雖承認陳菊陣營的不實指控,有所不妥,這部分雖涉及刑法妨害名譽罪嫌,但二審也認為這種行為,并不符合選舉無效的法律認定要件,因為法律無法證實“不實指控”和影響“投票行為”的關聯性。

  換言之,二審法官的見解是,單憑一張嘴作不實指控,并非可以恐嚇、威脅或影響所有投票人投票,或改變投票人要支持那一個候選人的意志;也無法迫使競爭對手不去做任何反擊行為;更無法確實證明投票人確實因為“不實指控”而改變原先的投票行為,既然如此,當然就不符合“當選無效”的法律構成要件。

  其次,二審雖然認同一審驗票結果,陳菊與黃俊英的得票差距為1171票;但二審卻推翻一審認定高雄市選委會辦理選務出現重大違失,應列于足影響于選舉結果的總數的457張,二審從嚴認定只有361張屬重大違失,但二審也認為這些票數,還無法影響陳、黃兩人的得票差距。

  因此就算陳菊作了不實指控,影響投票人的投票行為,但這個結果也仍不足以影響選舉結果。二審在判決時朝“限縮解釋”推翻一審判決,改判“當選有效”由此外,二審的判決理由,在相當程度上,也部分支持一審判決外所附帶的“不同意見書”的觀點。

  一審提出不同意見書的法官古振暉認為,陳菊陣營所作不實指控等負面選舉手法,是結合許多的言論表現所制造出來競選活動;若法院將負面選舉手法一概提升至刑事不法的程度或宣告“當選無效”,對于候選人言論表現保障及廣大選舉人的選舉權行使,應非妥適。

  社評說,雖然質疑“負面選舉手法”作為“當選無效”的適法性,但沒有從法律曾面提出更明確的理由,因此二審才會從構成“當選無效”須以“強暴、脅迫或類似的方法”的法律要件,推翻“不實指控”作為“當選無效”的理由,顯然二審判決是朝“限縮解釋”的角度,改判陳菊“當選有效”。

    因二審認定“不實指控”并非屬于“強暴、脅迫或其他非法之方法”,不符合選罷法“當選無效”的構成要件。二審定讞后,恐將變相鼓勵候選人有樣學樣,待法定競選時間過后,再突襲對手。

  雖然二審判決理由,也明白認定陳菊陣營于06年12月8日深夜11時許,以走路工事件召開記者會,直指“黃俊英賄選抓到了”等行為,有損黃俊英名譽以求取勝選之嫌,但二審判決卻認為這不構成選罷法“當選無效”的要件。

  因此,將來候選人在打選戰時,不管如何漫無限制批評對手、指控對手涉及不法,質疑對手賄選,或一口咬定對手和對岸是同路人,都不會構成“當選無效”要件。

  社評還指出,只要候選人本身不是殺人重犯、兇神惡煞,或作惡多端的黑幫老大,候選人的不實指控,都不會被認定符合“客觀環境下,足以妨害候選人競選、自由行使投票權”的要件。

  文章最后說,二審的這項判決,等于變相鼓勵所有候選人,多多利用嘴巴作不實指控,反正指控再多,也可以援引刑法第311條規定言論免責范圍,強調為“可受公評之事”,宣告沒事。

編輯:李杰

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