新華網北京12月24日電（記者王飛、張景勇）國家發展和改革委員會主任張平說，2008年我國積極應對國內嚴重自然災害和國際環境重大變化帶來的嚴峻挑戰，克服種種困難，既奪取了抗災救災的重大勝利，又保持了國民經濟平穩較快發展。
受國務院委托，張平24日在全國人大常委會會議上作了國務院關于積極采取措施應對國際金融危機確保國民經濟平穩較快發展情況的報告。
張平說，今年我國經濟社會發展總體形勢是好的，具體表現在以下方面。
－－經濟較快增長。前三季度，國內生產總值增長9．9％，1月至11月規模以上工業增加值增長13．7％。
－－價格漲幅逐步回落。11月份，居民消費價格總水平同比上漲2．4％，漲幅比最高點的2月份回落了6．3個百分點；1月至11月累計上漲6．3％，全年可控制在6％左右。近幾個月來，商品零售價格、流通環節生產資料價格、農業生產資料價格等的漲幅也迅速放緩。
－－結構調整取得積極進展。農業再獲好收成，全年糧食產量實現連續五年增產，是改革開放以來的首次，總產和單產均創歷史新高。主要農產品穩定發展，供應充足。工業結構繼續向好，機械、醫藥等行業增長較快，高耗能行業增幅明顯回落，企業兼并重組步伐加快。服務業保持較快增長，前三季度服務業增幅高于國內生產總值增幅0．4個百分點。
－－節能減排進一步推進。通過加強目標責任考核、加大重點工程和淘汰落后生產能力實施力度以及強化經濟政策激勵作用等，推動節能減排工作開展。前10個月關停小火電1458萬千瓦，淘汰水泥、鋼鐵、電解鋁、焦炭等落后生產能力進展順利。前三季度單位國內生產總值能耗、二氧化硫和化學需氧量排放量同比分別下降3．46％、4．2％和2．7％。
－－改革開放繼續深化。行政管理、集體林權、國有企業、財稅、金融、價格等方面的改革積極推進。重大災害和公共突發事件應急管理體制初步建立。1月至11月，外貿進出口增長20．9％，其中出口增長19．3％；實際利用外商直接投資864億美元，增長26．3％。
－－民生進一步改善。1月至11月，城鎮新增就業1075萬人，已超額完成全年目標；城鄉居民收入較快增長，前三季度城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入，扣除價格因素后，同比實際分別增長7．5％和11％；1月至11月，社會消費品零售總額增長21．9％。社會保障特別是低收入群體的基本生活保障力度加大。
