臺(tái)當(dāng)局“行政院”日前提出搶救人口負(fù)成長的四項(xiàng)對策，包括擴(kuò)大幼童免學(xué)費(fèi)、提高婦女勞參率至53％、年金改革延后退休年齡及攬才留才等四項(xiàng)措施。臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》6日社論說，這四項(xiàng)對策皆非治本之策，在關(guān)鍵時(shí)刻而不提治本之策，將錯(cuò)失扭轉(zhuǎn)人口危機(jī)的最后機(jī)會(huì)，我們深感憂心。
亞當(dāng)斯密于國富論談及人口問題時(shí)曾表示：“充足的勞動(dòng)報(bào)酬，既是財(cái)富增加的結(jié)果，又是人口增加的原因…，英國及許多歐洲國家的人口500年內(nèi)增加不到一倍，而北美英屬殖民地卻可以在20或25年增加一倍，原因就是那里的勞動(dòng)報(bào)酬優(yōu)厚。”亞當(dāng)斯密一語道破臺(tái)灣如今人口危機(jī)的根本原因及政策思維。
今天臺(tái)灣之所以面臨人口負(fù)成長，系生育率持續(xù)下滑所致，而生育率之所以降低，這又和薪資倒退有關(guān)，試想青年人微薄的薪水買不起房、結(jié)不起婚、養(yǎng)不起小孩，生育率豈能不降？10年來生育率1.0居全球最低，如此人口又豈有不負(fù)成長之理？
臺(tái)灣的人口變化確實(shí)與勞動(dòng)報(bào)酬息息相關(guān)。2002年臺(tái)當(dāng)局推計(jì)人口負(fù)成長約在2028年才出現(xiàn)，迨2012年的推計(jì)提前到2026年，而今年8月推計(jì)又再度提前至2022年，這段期間臺(tái)灣的實(shí)質(zhì)薪資年年倒退，如今甚至退至15年前，完全證實(shí)了亞當(dāng)斯密的觀點(diǎn)。
人口負(fù)成長的同時(shí)，臺(tái)灣人口結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)急速轉(zhuǎn)變，幼兒愈來愈少、老人愈來愈多，且工作年齡人口（15～64歲）從后年起開始逐年下滑。目前工作年齡人口占總?cè)丝诒戎剡�有74％，但是10年后將降至68％，20年后再降至62％。工作年齡人口比重驟降會(huì)產(chǎn)生什么后果？簡單講，現(xiàn)在每6.2個(gè)工作人口扶養(yǎng)一個(gè)老人，20年后降至每2.3個(gè)工作人口扶養(yǎng)一個(gè)老人，今天的幼兒、青少年未來的壓力之重，不言可喻。
10年來有關(guān)生育率下滑、少子化可能為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)帶來的隱憂，經(jīng)常見諸報(bào)端，但由于少子化是一個(gè)社會(huì)慢性病，對于平均每兩年改組一次的臺(tái)當(dāng)局“內(nèi)閣”而言，從來沒有將其視為頭等大事，頂多修一下人口政策白皮書，偶爾提一些不痛不癢的人口政策。臺(tái)灣的人口問題就在歷任“內(nèi)閣”蹉跎下，由小問題變成大問題。
看看這些年臺(tái)當(dāng)局是如何鼓勵(lì)青年人生小孩？兩歲前寥寥2500元（新臺(tái)幣，下同）的育兒津貼，2到4歲給幼兒特別扣除額，5歲幼稚園免學(xué)費(fèi)，一切福利到此為止，接下來就得靠自己養(yǎng)了。在10年來薪資停滯、房價(jià)飆漲的大環(huán)境下，有誰會(huì)因?yàn)檫@5年杯水車薪的補(bǔ)貼就去生小孩？自然不會(huì)有，因此生育率一年比一年低。
臺(tái)當(dāng)局“行政院”日前提出的四項(xiàng)對策全是老調(diào)重彈。以擴(kuò)大幼兒免學(xué)費(fèi)延伸到更小的歲數(shù)而言，政策依舊在5歲之內(nèi)打轉(zhuǎn)，毫無新意可言；其次擴(kuò)大婦女勞參率至53％，這是假設(shè)經(jīng)濟(jì)不錯(cuò)，工作機(jī)會(huì)很多，讓婦女進(jìn)入職場確實(shí)可補(bǔ)充勞動(dòng)力，惟隨著人口負(fù)成長經(jīng)濟(jì)動(dòng)能降低，人力需求勢必下滑，如此一來勞參率的提高究竟是讓婦女進(jìn)入就業(yè)行列，或者成為失業(yè)大軍，得再深思。
至于第三項(xiàng)對策延后退休年齡，這與第二招一樣終究是治標(biāo)不治本的方法，它無法阻止老化的列車向前急駛，只是讓駛向老化列車上的老人重返職場，而這終究是從人力供給面一廂情愿的想法。企業(yè)會(huì)友善對待這些高齡者嗎？企業(yè)有符合這些高齡者的職缺嗎？若沒有，釋出的人力依舊進(jìn)不了就業(yè)的行列，而是淪為失業(yè)大軍。
第四項(xiàng)對策攬才留才，放寬僑生留臺(tái)工作，這同樣是一廂情愿的想法。以臺(tái)灣實(shí)質(zhì)薪資倒退15年，初入職場的大學(xué)生甚至連名目薪資都不如14年前，如何留得住人才，而若薪資果真提高了，那便如同亞當(dāng)斯密所言，生育率也會(huì)自然提高，不用攬才也無人口負(fù)成長的問題。
我們認(rèn)造成臺(tái)灣人口負(fù)成長的根本原因就在于薪資年年停滯，甚至若干行業(yè)是下滑的，尤其初入職場的青年薪資更是低到匪夷所思的地步。臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展居然會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)成長，而青年人的薪資不如10年前、甚至20年前，所得分配之扭曲舉世罕見。在這一情況下，臺(tái)當(dāng)局卻妄想以杯水車薪的幼兒津貼等措施來提高生育率，改善人口負(fù)成長，無異是緣木求魚。
社論認(rèn)為要讓臺(tái)灣人口進(jìn)入正向循環(huán)，就不能繼續(xù)沿襲舊思維在既有的政策上打轉(zhuǎn)。扭轉(zhuǎn)人口負(fù)成長的上策如亞當(dāng)斯密所言，給青年人充足的勞動(dòng)報(bào)酬，在改善所得分配上必須有更積極的作為；中策是學(xué)習(xí)法國把小孩視為資產(chǎn)，除了給予托育補(bǔ)助、教育補(bǔ)助，還要給予家庭支援補(bǔ)助，對于扶養(yǎng)愈多小孩者且給予累進(jìn)的補(bǔ)助，10年前法國的生育率落在1.6～1.7，如今年年皆逾2.0，生育率居歐洲之冠；下策則是維持現(xiàn)在“行政院”這些不痛不癢、不死不活的作法。
文章最后說，面對即將到來的臺(tái)灣人口負(fù)成長危機(jī)，如今是扭轉(zhuǎn)局勢的最后機(jī)會(huì)，也是后世評價(jià)馬英九歷史定位的關(guān)鍵。其重要程度不亞于兩岸關(guān)系，愿馬英九深思。
