臺(tái)灣《旺報(bào)》報(bào)道，熟悉相關(guān)情勢(shì)的美方人士稱，盡管臺(tái)灣全力爭(zhēng)取，美國(guó)也積極協(xié)助，但臺(tái)灣很難在即將召開(kāi)的國(guó)際民航組織(ICAO)大會(huì)成為觀察員。報(bào)道稱，不過(guò)在大會(huì)之下的各種委員會(huì)及專家會(huì)議中，臺(tái)灣應(yīng)可取得觀察員資格。

　　據(jù)報(bào)道，國(guó)際民航組織訂9月24日至10月4日在蒙特利爾的總部舉行3年一度的全體會(huì)員大會(huì)。美國(guó)國(guó)會(huì)已通過(guò)法案，并經(jīng)奧巴馬簽署，要協(xié)助臺(tái)灣取得觀察員資格，包括在大會(huì)中為臺(tái)灣提案。

　　日前在美國(guó)一場(chǎng)研討會(huì)上，美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)主席薄瑞光稱，美國(guó)政府已就此事與別的國(guó)家及國(guó)際民航組織通過(guò)話。智庫(kù)“戰(zhàn)略暨國(guó)際研究中心”(CSIS)資深研究員葛來(lái)儀則表示，在開(kāi)會(huì)之前4星期之際，美國(guó)的作法應(yīng)該低調(diào)，否則如果大張旗鼓，會(huì)讓中國(guó)大陸覺(jué)得美國(guó)向中方施壓，反倒不妥。她說(shuō)，臺(tái)灣一方面尋求國(guó)際支持，一方面也要和北京咨商，在兩者之間尋求平衡，“時(shí)機(jī)也非常重要”。

　　葛來(lái)儀稱，北京不反對(duì)臺(tái)灣參與國(guó)際活動(dòng)，但有兩個(gè)前提，一是絕不能出現(xiàn)“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”，一是臺(tái)灣必須與北京磋商。她說(shuō)，馬英九不反對(duì)與北京磋商，他的第一次就職演說(shuō)就表達(dá)了這個(gè)看法，而且世界衛(wèi)生組織的大會(huì)(WHA)，臺(tái)灣曾不公開(kāi)的與北京磋商，否則不會(huì)成功取得觀察員資格。

　　葛來(lái)儀說(shuō)，馬英九不愿讓人覺(jué)得他請(qǐng)求北京同意，否則無(wú)異于政治自殺。但是磋商不一定就是請(qǐng)求同意，當(dāng)然民進(jìn)黨等反對(duì)人士會(huì)拿這件事批馬，所以臺(tái)方必須非常小心。她說(shuō)，門還是敞開(kāi)的，雙方并未獲致最后的解決方案。