（新華社信箱·十七屆四中全會(huì)《決定》解讀）為什么要加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的公職人員管理？

　　新華網(wǎng)北京1月18日電 《決定》就加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律作出重要部署，針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提出了新的解決思路和更高的工作要求，其中，加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的公職人員管理，就是一條重要舉措。總的來(lái)看，加強(qiáng)這方面管理的著眼點(diǎn)主要有3個(gè)方面。

　　第一，加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的公職人員管理，是更加有效地預(yù)防腐敗的重要舉措。從近期查處案件看，少數(shù)公職人員利用職權(quán)出賣國(guó)家利益，為配偶子女定居國(guó)謀利益從而獲得私利；有的人將非法財(cái)產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)移出境，涉嫌洗錢犯罪；有的人將國(guó)有財(cái)產(chǎn)擅自移到本人或家人境外戶頭，以便擇機(jī)出逃；更有甚者充當(dāng)間諜，為國(guó)（境）外敵對(duì)勢(shì)力收集刺探輸送情報(bào)。加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的公職人員管理，采取有效政策措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，這不僅是在新形勢(shì)下提高治國(guó)理政水平的迫切要求，也是懲治和預(yù)防腐敗的重要舉措。

　　第二，加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的公職人員管理，是新形勢(shì)下推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新的客觀需要。實(shí)踐表明，預(yù)防腐敗不僅與懲治腐敗同等重要，而且更有治本長(zhǎng)效作用。黨政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)行使的權(quán)力是人民賦予的，所有制度的設(shè)計(jì)、執(zhí)行、監(jiān)督和完善，都必須保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益，而不能給以公謀取私人或其他利益留下可乘之機(jī)。之所以說(shuō)配偶子女均已移居國(guó)（境）外公職人員管理事關(guān)重大，是因?yàn)樗麄兊娜温殟徫慌c公共權(quán)力直接相聯(lián)，從預(yù)防腐敗角度看，必須將其作為有針對(duì)性開(kāi)展崗位廉政教育、強(qiáng)化常規(guī)監(jiān)督管理的重點(diǎn)對(duì)象。

　　第三，加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的公職人員管理，需要準(zhǔn)確劃定管理目標(biāo)群體和相應(yīng)政策界限。公職人員的配偶子女均已移居國(guó)（境）外，行為方式和涉及因素較為復(fù)雜，應(yīng)根據(jù)堅(jiān)持以人為本、維護(hù)國(guó)家安全、防止利益沖突、有效預(yù)防腐敗的原則，借鑒國(guó)際上公職人員管理共性，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，對(duì)需要加強(qiáng)管理的目標(biāo)群體及政策作出準(zhǔn)確而清晰的界定。首先，管理的主體應(yīng)是黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有獨(dú)資、控股或參股企業(yè)、事業(yè)單位的干部人事主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)其管理的公職人員進(jìn)行逐人申報(bào)統(tǒng)計(jì)，每年將變更情況匯總報(bào)上級(jí)主管部門和相關(guān)部門。其次，管理目標(biāo)群體應(yīng)是在上述機(jī)構(gòu)單位擔(dān)任一定職務(wù)的公職人員，在其配偶或子女移居國(guó)（境）外的規(guī)定期限內(nèi)，須向干部主管部門書面報(bào)告規(guī)定的全部情況。最后，管理政策要配套，不僅要全面掌握公職人員及其移居國(guó)（境）外配偶子女的私人財(cái)產(chǎn)及其流動(dòng)情況，而且在公職人員從業(yè)及工作崗位限制、出國(guó)和護(hù)照簽證辦理以及干部管理的有關(guān)程序等方面，都要建立健全有關(guān)制度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定并強(qiáng)化監(jiān)管。

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[責(zé)任編輯：張曉靜]