北京主要的行政執法部門和公安、檢察機關將聯合建立“聯席會議機制”，今后，諸如稅務、煙草、工商等行政執法部門出現的“以罰代刑”、“有案不立”的行為將被監督制止。昨日（28日），北京市人民檢察院檢察長慕平作工作報告時透露上述信息。

　　行政執法情況將定期通報

　　慕平在報告中提到了“行政執法與刑事司法相銜接工作機制”。對此，慕平表示，目前一些行政執法機構在執法過程中，有相當一部分構成犯罪的案件只做行政處罰而沒有及時移交刑事司法部門偵查。

　　為此，北京市將通過建立“聯席會議機制”向政府職能部門、行政執法部門提出監督意見，定期通報行政執法情況和從中發現犯罪線索。慕平表示，目前北京檢察院正在設想是否通過網絡互通信息。

　　職務犯罪市民舉報不足1/3

　　慕平在報告中提到，去年全年共立案偵查貪污賄賂犯罪319件369人，同比分別上升13.1%和10.8%，挽回經濟損失6.2億多元。

　　慕平表示，由于現在的職務犯罪和腐敗案件相比十年前已發生很大變化，犯罪形式較隱蔽，所以，市民舉報比較困難。據介紹，北京市檢察機關純群眾舉報的案件線索占所有立案偵查案件線索不足1/3。

　　個別區縣嘗試刑事和解

　　慕平在報告中提到了“刑事和解”。對此，他表示，刑事和解目前還在試驗和探索過程中，基本以民事糾紛引發的輕微刑事案件為主，“如鄰里糾紛、傷害等案件，不是很惡劣的犯罪。”

　　據他介紹，這種案件起訴前一般做雙方調解工作，在雙方諒解沒有問題的情況下，可考慮不再起訴。慕平表示，該做法很早就在一些區縣試點，因為沒有變成刑事訴訟的一個正當程序，總體還是一個試驗的過程。

　　對話

　　央視大火案尚未有警察涉案

　　昨日（28日），北京市人民檢察院檢察長慕平就社會各界關注的央視大火案、黃光裕案接受了新京報記者采訪。

　　央視大火案

　　國務院直接進行調查

　　新京報：據了解，央視大火案已經移交檢方，目前進展如何？

　　慕平：央視大火案目前已移交到檢察機關，正在審查起訴當中。由于央視大火案件的整個調查工作是由國務院直接進行，案件當中有一些屬于行政處理的，有一些構成犯罪的，其中構成犯罪的移交司法機關。審查有結果了，會向社會公布。

　　新京報：此案中，有相關執法部門人員被指控涉嫌瀆職罪，是否涉及警方人員？

　　慕平：目前沒有接到這方面的通知。

　　新京報：前一段時間有消息稱，央視大火案年前可以起訴開庭？

　　慕平：不一定，要等到國務院調查組結論正式公布以后，有些問題才好確定。比如最后央視著火的損失情況，都要由國務院調查組來確定，他們是最權威的機構，司法審判也需要有依據來執行。

　　黃光裕案

　　黃光裕案正在審查起訴

　　新京報：目前黃光裕案件進展到了哪一個階段？

　　慕平：黃光裕的案子也在審查起訴階段。

　　新京報：此前二分檢披露，對黃光裕等人的審查中發現涉嫌新的犯罪事實，該案已退回相關部門繼續審查，退回補充偵查是否會出現超期羈押的情況？

　　慕平：全部都是按照法律程序在走，不會違反訴訟程序，出現超期羈押的情況。

　　新京報：對于像操縱股票、非法集資這樣一些新型案件，檢察機關都有什么舉措？

　　慕平：這類案件立案偵查是由公安機關負責的，取證和案件事實比較復雜。對于這些復雜案件，公安機關立案偵查過程當中，我們雙方有一個協議，可以提前派一部分檢察人員，到公安機關共同研究，叫提前介入。一方面可以使得檢察機關提前了解案情;另外一方面，也可以指導公安機關有效地指證。

　　另外，加強這類案件專門人員的培訓，檢察機關在全市大部分檢察院成立了專門辦理這些案件的公訴小組，因為這類案件專業性很強，需要了解股票、市場、股票運行的規則以及期貨的專門知識，形成專案辦案小組，提高專業執法能力，審理好這類案件。（記者 杜丁）

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[責任編輯：張曉靜]