新華社北京3月3日電（記者黃深鋼、岳德亮）“我們不應(yīng)該只盯著城市房地產(chǎn)發(fā)展，而應(yīng)該看到，農(nóng)村建房也是啟動內(nèi)需的好引擎。”全國人大代表、浙江臺州市人大常委會主任薛少仙說。

　　薛少仙代表說，今年中央“一號文件”提出，要抓住當(dāng)前農(nóng)村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時機，把支持農(nóng)民建房作為擴大內(nèi)需的重大舉措，鼓勵農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房。這既是一項解決“三農(nóng)”問題的具體政策，也是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大舉措。

　　在浙江，截至2009年底，浙江省已啟動農(nóng)村住房改造建設(shè)項目1530個，實施農(nóng)村住房改造31．8萬戶，完成建設(shè)投資621億元。薛少仙掰著手指頭跟記者算了一筆賬：浙江臺州2009年提出的目標(biāo)是改造20萬戶農(nóng)戶住房，單就農(nóng)民建房的投資就達到300億元，而2008年臺州全部房地產(chǎn)投資也才126億元，其中住宅建設(shè)92億元。

　　農(nóng)民建房難，曾是一個長期沒有得到解決的問題。在農(nóng)民建房難的問題上，薛少仙代表建議國家要認(rèn)真研究，積極作為，重點解決好三個方面問題。

　　一是解決土地制約的問題。現(xiàn)在農(nóng)民建房需求大，用地指標(biāo)少，宅基地盤不出。由于用地指標(biāo)控制得緊，許多農(nóng)村出現(xiàn)違規(guī)違章亂建房現(xiàn)象。農(nóng)村由于宅基地矛盾引起了大量的鄰里糾紛，影響了社會穩(wěn)定。要解決這個問題，就要創(chuàng)新目前的宅基地使用機制，把原有宅基地盤活，由各個村對待建宅基地、老屋拆建的老宅基地以及村民房前屋后的一些空地等暫時統(tǒng)一收回，進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一再分配。土地管理部門要更新管理理念，特別是在一些農(nóng)民建房較多的村莊，要在保證用地動態(tài)平衡的前提下，對農(nóng)民建房用地大力予以支持。

　　二是規(guī)劃在先，解決“有新房無新村”的問題。過去很長一段時間，農(nóng)民有了錢就建房，缺乏規(guī)劃，分頭建設(shè)，村莊像攤大餅一樣向外擴張，村莊內(nèi)部破舊不堪，又沒人住，形成了大量的“空心村”。而且整個村莊基礎(chǔ)設(shè)施差，又散又亂又差，導(dǎo)致“有新房無新村”的現(xiàn)象。所以，必須嚴(yán)加管理，要在新一輪農(nóng)民建房過程中，努力把農(nóng)村建設(shè)成為真正的新型社區(qū)。

　　三是金融制度創(chuàng)新，解決農(nóng)民建房資金的問題。國家要從制度上解決農(nóng)民建房資金的問題，積極推進農(nóng)村金融制度創(chuàng)新，比如小產(chǎn)權(quán)房抵押貸款、集體林權(quán)抵押貸款以及村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)民互助資金社等制度建設(shè)。
 

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