據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》7時(shí)40分報(bào)道，對(duì)中國(guó)環(huán)保部而言，2010年是一個(gè)挑戰(zhàn)之年，7個(gè)多月之后，“十一五”規(guī)劃即將結(jié)束，“十一五”減排目標(biāo)的完成情況也將揭曉。昨天(13日)下午，環(huán)保部召開(kāi)“貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作部署電視電話(huà)會(huì)議”，提出要打好污染減排政策措施“組合拳”，確保實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。

　　“十一五”制定的節(jié)能減排目標(biāo)，是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降20%，而截至去年底僅完成了14.38%，由于今年一季度電力、鋼鐵、有色金屬等6大高耗能行業(yè)加快增長(zhǎng)，這一數(shù)字又上升了3.2%。節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，環(huán)保部門(mén)能否交出一份滿(mǎn)意的答卷？　

　　截止2009年底，全國(guó)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量比2005年分別下降9.66%和 13.14%，二氧化硫排放已經(jīng)超過(guò)“十一五”目標(biāo)，化學(xué)需氧量減排也接近“十一五”目標(biāo)要求，但不容忽視的是，目前的形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢介紹，2010年資源型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量的過(guò)快增長(zhǎng)，西南地區(qū)自下半年以來(lái)出現(xiàn)的大旱，都給減排工作帶來(lái)新的壓力。

　　周生賢說(shuō)：“今年一季度占全國(guó)二氧化硫排放量超過(guò)70%的電力、鋼鐵、建材、化工等資源性產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量高速增長(zhǎng)，致使火力發(fā)電量同比增長(zhǎng)24.3%，二氧化硫排放量同比增長(zhǎng)1.2%。這是自2007年以來(lái)，按季度二氧化硫排放量首次出現(xiàn)不降反升。今年一季度，西南五省區(qū)火力發(fā)電量平均增長(zhǎng)40.2%，新增二氧化硫排放量約占全國(guó)的一半。”

　　違法超標(biāo)排污屢禁不止，減排設(shè)施不能有效運(yùn)行等問(wèn)題也都增加了減排工作的難度。針對(duì)目前的形勢(shì)，環(huán)保部要求各地將年度計(jì)劃層層分解落實(shí)到市、縣和企業(yè)，并明確完成時(shí)限及責(zé)任，大力抓好重點(diǎn)減排工程，堅(jiān)決推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能。 周生賢表示，確保完成新增城市污水日處理能力1500萬(wàn)噸，今年年底前東部發(fā)達(dá)省份力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣縣建成污水處理廠(chǎng)，商務(wù)開(kāi)展生產(chǎn)污水處理的地級(jí)市、主城區(qū)的污水處理廠(chǎng)必須建成運(yùn)行，對(duì)未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)區(qū)域限批，年內(nèi)不得審批兩高或產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目。

　　為了確保“十一五”減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，環(huán)保部還將強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，加大處罰力度。根據(jù)2009年度全國(guó)減排考核結(jié)果，對(duì)在城市污水處理、脫硫設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行等方面存在問(wèn)題的地區(qū)和企業(yè)，環(huán)保部昨天公布了包括暫停環(huán)評(píng)審批、掛牌督辦、停產(chǎn)及追繳排污費(fèi)等處罰措施，黑龍江雙鴨山市、湖北鄂城鋼鐵有限責(zé)任公司、四川宜賓五糧液集團(tuán)有限公司污水處理廠(chǎng)等地區(qū)和企業(yè)榜上有名。對(duì)此，周生賢強(qiáng)調(diào)2009年減排監(jiān)測(cè)體系考核全國(guó)平均只有54.5分，19個(gè)省區(qū)考核不及格，對(duì)今年審批再不合格的地區(qū)要嚴(yán)肅處理。

　　針對(duì)目前面臨的節(jié)能減排的形勢(shì)，國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所前所長(zhǎng)周大地說(shuō)，各地政府應(yīng)該清楚，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是要又好又快發(fā)展，在重視GDP的同時(shí)，也應(yīng)該考慮到環(huán)境資源的壓力。他說(shuō)，首先是發(fā)展內(nèi)容方面，要做重大調(diào)整，同時(shí)也要加強(qiáng)各種能源的管理，包括技術(shù)的改造，包括對(duì)新建項(xiàng)目的能耗進(jìn)行審核，包括對(duì)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的工業(yè)設(shè)備該淘汰的落后的要淘汰落后，該進(jìn)行技術(shù)改造的要進(jìn)行技術(shù)改造。

　　周大地強(qiáng)調(diào)說(shuō)，“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)能不能完成是檢驗(yàn)是否實(shí)現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展，是否轉(zhuǎn)變了生產(chǎn)方式的重要指標(biāo)，它的順利完成也將對(duì)未來(lái)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變奠定良好的基礎(chǔ)。現(xiàn)在看來(lái)，節(jié)能減排特別是節(jié)能方面的指標(biāo)離完成預(yù)訂的計(jì)劃還是有相當(dāng)?shù)木嚯x的，在這種情況下，整個(gè)“十一五”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是超出此前的預(yù)期的。在高速增長(zhǎng)的情況下，我們這種環(huán)境資源性的，可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)如果不能實(shí)現(xiàn)的話(huà)，就說(shuō)明我們的發(fā)展本身還是出現(xiàn)了一定的偏差，而且這次完成會(huì)為今后進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變奠定好基礎(chǔ)，也是真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變的第一步。（記者 馮會(huì)玲）

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