男女不同齡退休等因素不利于婦女參政
多個省地市普遍反映,目前男女公務員不同齡退休的政策在一定程度上阻礙了婦女參政水平的提高,導致決策層人才隊伍性別結構失調。如陜西省余林縣執行縣級女干部55歲退休政策,很多女干部50歲就退居二線。黑龍江各市、縣兩級中層女領導干部早于男干部退居二線休養,市級中層女領導干部普遍在55歲之前退居二線,縣級中層女領導干部在47歲至52歲之間退居二線。新疆維吾爾自治區在執行國家有關干部退休政策中,也存在男女差異。有的地方實行女性50周歲“一刀切”;有的地方規定男性55周歲、女性50周歲退居二線;有的高校規定女性50周歲退居二線。
山西省人大常委會在自查報告中表示,《公務員法》和《婦女權益保障法》均沒有對女高級知識分子和處級以上女干部退休年齡作出明確規定,導致各地在退休年齡問題上執行標準不一致,也由此引發一些信訪案件。女性55歲、男性60歲退休的規定,不僅使女性的政治生命縮短,而且經濟收益及其他待遇也受到很大損失。
除了外部環境因素,導致女性參政水平低的一個原因是女性自身的參政意識偏低。北京市人大常委會在自查報告中表示,由于社會上男女兩性職業結構存在較大差異,女性的參政意識較男性薄弱,女性社會事務參與度和參與意愿低于男性。
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