在談到貧富差距的問題時，紀寧說，造成貧富差距、居民收入差距過大的原因是多方面的，應該說是基本國情、發展階段，還有體制機制等多種因素交織、相互作用、相互影響的結果。

　　她說，我國幅員遼闊，地區間的自然條件和資源稟賦差異很大，客觀上就形成了發展條件好的地區發展快一些，收入增加得快一些，發展條件差的地區，發展和收入的增長都比較慢一點的情形。這是造成區域間收入差距過大的一個原因。我國城鄉經濟二元結構使縮小城鄉收入差距需要一個較長的過程。此外，在我國從計劃經濟向市場經濟轉變的過程中，隨著市場競爭機制的引入，收入分配主要按要素貢獻的原則來確定，而不同的要素所有者競爭能力有強有弱，所以也不可避免導致收入差距的擴大。

　　她認為居民收入差距過大的主要原因包括收入分配制度還不健全，相關領域改革不到位。從初次分配看，我國的市場機制還不健全，資源配置和要素價格形成機制中非市場因素的干擾比較多。工資決定和正常增長機制不夠完善，導致勞動者報酬偏低，要素價格形成機制不夠合理，企業參與分配的行為還不規范，政府作用還不到位等；從我國再分配調節體系方面來看，財稅的調節作用還不到位，稅收制度及財政支出結構還有待健全。覆蓋城鄉居民的社會保障體系還沒有全面建立。這些都造成了收入差距的擴大。（記者 江國成）　

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