工信部和國(guó)家發(fā)改委最近的一份報(bào)告稱，目前，節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從有關(guān)方面了解到，十個(gè)部委年內(nèi)將完善“組合政策”，突出差別電價(jià)、能源消耗總量限制、問(wèn)責(zé)制等對(duì)企業(yè)投資和生產(chǎn)的約束作用，抑制“兩高”和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。

　　工信部最新數(shù)據(jù)顯示，今年前7個(gè)月，高耗能和落后產(chǎn)能行業(yè)增幅達(dá)12 .8%，其中鋼材、氧化鋁、水泥、鐵合金等產(chǎn)量分別增長(zhǎng)13%、18.9%、19.2%和21.9%。國(guó)家發(fā)改委《各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表》顯示，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻的地區(qū)約16個(gè)，其中內(nèi)蒙古等8個(gè)地區(qū)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

　　國(guó)家發(fā)改委、工信部等部委的判斷是，目前各地淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)度與實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)的要求存在差距，最后四個(gè)月的任務(wù)比較艱巨。工信部有關(guān)人士表示，接下來(lái)將有一系列涉及淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排的重大政策陸續(xù)出臺(tái)。

　　在最近召開的全國(guó)淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)上，工信部產(chǎn)業(yè)司有關(guān)人士表示，“落后產(chǎn)能是個(gè)技術(shù)判斷，產(chǎn)能過(guò)剩是個(gè)市場(chǎng)判斷。從生產(chǎn)造成的后果看，如果污染物排放、能耗、水耗等技術(shù)指標(biāo)高于行業(yè)平均水平，則該生產(chǎn)能力就是落后產(chǎn)能。從今年以來(lái)高耗能產(chǎn)業(yè)的高增長(zhǎng)也可看出，淘汰落后產(chǎn)能或者說(shuō)抑制過(guò)剩產(chǎn)能的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。”

　　接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的國(guó)家發(fā)改委和工信部有關(guān)人士認(rèn)為，今年淘汰落后產(chǎn)能形勢(shì)嚴(yán)峻來(lái)自兩個(gè)方面，一是目標(biāo)定得比較高，二是有關(guān)地區(qū)實(shí)施力度不夠。

　　據(jù)了解，工信部此前向各省(區(qū)、市)下達(dá)了2011年18個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。與去年相比，煉鋼、鐵合金、電石、電解鋁、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、水泥、平板玻璃、造紙等10個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)分別增加218%、29%、92%、77%、149%、141%、198%、46%、301%和72%，增幅較大。

　　對(duì)于今年目標(biāo)任務(wù)有所增加，工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，“落后產(chǎn)能的界定標(biāo)準(zhǔn)這兩年發(fā)生了變化，以往落后產(chǎn)能都是按照能耗高、污染重等原則以規(guī)模界定，現(xiàn)在則更多參照并依據(jù)更嚴(yán)格的環(huán)保、能耗指標(biāo)。”

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