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31省份“雙獨”家庭可生二胎 不會讓人口激增

2011年11月27日 10:11:35  來源:中國新聞網
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  25日,河南省十一屆人大常委會第二十四次會議表決通過了關于修改《河南省人口與計劃生育條例》的決定,修改后的條例自公布之日起施行。至此,全國31個省份允許“雙獨”家庭生二胎。

  根據此次修改,河南省規定,夫妻雙方均為獨生子女,要求生育的,經批準可以生育第二個子女;如果夫妻雙方均為農村居民,夫妻只生育一個女孩,要求生育的,經批準也可以生育第二個子女。

  在此之前,從全國來看,山東、四川等27個省、區、市在上世紀末已實行“雙獨”夫妻可生二胎政策,自湖北、甘肅、內蒙古在2002年實行此政策以來,河南省成為國內唯一一個沒有實行此政策的省份。

  ■專家觀點

  應對老齡化社會

  “雙獨”家庭能否放開二胎政策,早已引起河南省人大代表的關注。在2010年的河南省“兩會”上,河南省人大代表董廣安、尹志國等聯名提交了相關議案。25日下午,董廣安對記者說,這一次正式審議和高票通過,是經過多次測算、調研論證的結果。

  “河南省對二胎政策進行適度調整,是受人口老齡化的到來、性別比例的測算等多方面影響所致。”董廣安認為,現在已經不是單純考慮人口數量的階段了,更多的要考慮人口的質量、結構,考慮老齡化社會帶來的一系列影響。

  董廣安說:“種種跡象表明,如果二胎政策不調整,將會帶來一系列的后遺癥。”全國多省市早已放寬二胎制度,河南不放寬政策,很多高層次人才有可能因此流失。

  不會讓人口激增

  作為一個人口大省,河南放寬二胎政策后,會不會導致人口大增?董廣安認為,調整這個政策,主要影響的是城市人口。但即便政策調整,也并不是每個獨生子女都想要二胎。

  “我曾經做過一系列的調研,現在很多城市人忙著干事業,工作忙、壓力大,不一定會要第二個孩子。”董廣安說。

  有專家指出,現在許多大城市的人口出生率都在下降,特別是本地常住人口。這符合國際規律,生活水平達到一定程度后,不需要政府控制,人口自然會下降。加上夫妻雙方均須為獨生子女,使得生二胎的基數較小,人口不會出現激增的情況。

  可以擴大內需

  從人口結構上說,河南“未富先老”。對于許多夫妻雙方都是獨生子女的家庭來說,一對夫妻將要贍養四位老人。早在2005年,河南省社會科學院研究員、人口專家劉俊哲就斷言:“老齡化恐怕會拖中原崛起的后腿。”

  劉俊哲說,人口結構的老齡化,使得河南退休人口不斷增加,工作人口日益減少,由于資金一直嚴重不足,社會養老體系特別是農村養老體系隨之承受巨大壓力,導致許多家庭陷入困頓。這迫使人們不得不繼續增加儲蓄并減少支出,導致整體經濟投資和消費支出不足。因此適度放寬二胎生育政策,可以緩解社會的養老壓力,擴大內需。

  ■新聞背景

  中國新生人口增速快速下降

  今年4月28日,第6次全國人口普查的數據顯示,中國人口從2000年的12.65億增至13.39億。

  令人口專家關注的是,中國60歲以上人口占了總人口的13.3%,較2000年上升了近3%;而0-14歲人口占比為16.6%,而這一數據在1990年為27.69%,新生人口增速快速下降。專家就此達成共識:人口自然增長率在下降,生育率水平較低。但對人口和計生政策的走勢,專家仍有分歧。

  一些學者主張逐步放棄計劃生育政策,大膽放開二胎政策,以應對“人口紅利”逐步結束及老齡化;而另一些學者鑒于我國人口基數太大、生育態勢未明,對于人口綜合政策,他們認為仍然要嚴控和均衡發展,并審慎放開二胎政策。

  中國人民大學教授翟振武認為,我國未來30年還將凈增2億人左右;人口峰值將在2033年達到15億人,人口總量的持續上升造成人口與資源環境的矛盾日益尖銳。因此我國的人口政策仍需要嚴控和均衡發展,二胎政策的放開應該十分慎重。

  (來源:中國新聞網)

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[責任編輯:芮益芳]

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