日本竊取釣魚島自始至終違反國際法

　　“釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國的固有領(lǐng)土，從國際法來看，所謂‘購島’行為的主體不管是日本東京都，還是日本政府，都是對中國領(lǐng)土主權(quán)的侵犯。”9月11日，在接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)，外交學(xué)院國際法研究所副教授龔迎春說。

　　19世紀(jì)末即違法侵占

　　實(shí)際上，日本對釣魚島的覬覦及非法行為，自19世紀(jì)末就已開始。據(jù)了解，1884年，日本人古賀辰四郎聲稱首次登上釣魚島，發(fā)現(xiàn)該島為“無人島”。此后，日本政府派人上島調(diào)查，發(fā)現(xiàn)釣魚島及其附屬島嶼已在清政府管轄之內(nèi)。甲午戰(zhàn)爭爆發(fā)后，日本內(nèi)閣秘密通過決議，將釣魚島等島嶼劃歸沖繩縣所轄。

　　“從當(dāng)時(shí)的國際法來看，日本政府的行為就是非法的。”龔迎春說，不管是依據(jù)當(dāng)時(shí)的國際法，還是按現(xiàn)行國際法的規(guī)定，一國對無主地宣示主權(quán)，應(yīng)進(jìn)行公開宣示。日本政府通過秘密決議的形式將釣魚島編入其領(lǐng)土，顯然是違反國際法的。

　　1895年，中國被迫與日本簽訂不平等的《馬關(guān)條約》，將臺灣全島及所有附屬各島嶼割讓給日本。此后，日本政府將釣魚島及其附屬島嶼又編入臺灣的一部分，進(jìn)行殖民統(tǒng)治。這種情況持續(xù)到二戰(zhàn)結(jié)束。

　　中國國際法學(xué)會副會長劉楠來在接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)說，《馬關(guān)條約》屬于不平等條約，根據(jù)國際法的規(guī)定，不平等條約是無效的，根據(jù)不平等條約取得的主權(quán)也是無效的。

　　違反國際公約拒絕歸還

　　“1943年，中、美、英三國發(fā)布《開羅宣言》，明確規(guī)定日本竊取中國之領(lǐng)土必須歸還。1945年，《波茨坦公告》發(fā)布，其中規(guī)定‘《開羅宣言》之條件必將實(shí)施’。1945年8月15日，日本政府宣布接受《波茨坦公告》，并承諾履行《開羅宣言》、《波茨坦公告》規(guī)定的義務(wù)。”龔迎春說，通過這兩份國際性法律文件的簽署，日本放棄了臺灣及其附屬島嶼，其中就包括釣魚島及其附屬島嶼。“這意味著日本政府對釣魚島及其附屬島嶼的非法占有行為已經(jīng)終止了”。

　　但是，二戰(zhàn)后，圍繞釣魚島問題仍有一些波瀾。龔迎春說，1951年，美國與日本締結(jié)了《舊金山和約》，規(guī)定北緯29度以南的西南諸島等交由聯(lián)合國托管，以美國作為唯一的施政當(dāng)局。需要注意的是，在交由美國托管的西南諸島中，并沒有明確提到釣魚島。《舊金山合約》公布后，中國政府鄭重聲明，《舊金山和約》是非法的、無效的。

　　“美國行使西南諸島的施政權(quán)后，琉球列島美國軍政府又擅自將釣魚島及其附屬島嶼劃入其施政范圍。”龔迎春說，但這也不能說明日本政府對釣魚島及其附屬島嶼擁有主權(quán)。1971年，美國將沖繩一部分施政權(quán)還給日本，同時(shí)也將釣魚島及其附屬島嶼的施政權(quán)交給日本。

　　“美國將釣魚島執(zhí)政權(quán)交給日本后，中國政府曾提出抗議。當(dāng)時(shí)，美國澄清稱，交給日本的只是釣魚島的管制權(quán)，而非主權(quán)。”劉楠來說，盡管如此，日本仍然實(shí)際控制著釣魚釣及其附屬島嶼。就《開羅宣言》、《波茨坦公告》及日本投降書而言，日本不向中國交還釣魚島及其附屬島嶼的行為是違法的。

　　日本拒談判違反國際法

　　“在此后的幾十年里，日本對釣魚島的違法行為可以用小步快走來概括，直到2010年中日撞船事件發(fā)生后，日本稱其擁有釣魚島及其附屬島嶼主權(quán)，在這以后，日本政府的實(shí)質(zhì)性動(dòng)作多了起來。”龔迎春說。

　　劉楠來告訴記者，根據(jù)國際法的規(guī)定，解決領(lǐng)土爭端問題的最基本方法是談判，多年來，中國政府也一直強(qiáng)調(diào)通過談判來解決釣魚島及其附屬島嶼領(lǐng)土爭議。日本政府拒絕通過談判方式解決爭議，本身就是一種違反國際法的行為。

　　針對日方侵權(quán)行為，中國進(jìn)行了堅(jiān)決、有力的斗爭。1992年，中國頒布《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》，以立法形式重申釣魚島及其附屬島嶼為中國領(lǐng)土。今年9月10日，中國政府發(fā)表聲明，公布了釣魚島及其附屬島嶼的領(lǐng)海基線。“1992年，領(lǐng)海及毗連區(qū)法公布時(shí)，就規(guī)定當(dāng)時(shí)公布的只是部分領(lǐng)海基線，此次公布釣魚島及其附屬島嶼領(lǐng)海基線，是根據(jù)法律規(guī)定作出的后續(xù)公布。釣魚島及其附屬島嶼領(lǐng)海基線公布后，我國領(lǐng)土范圍更加明確，這也為執(zhí)法明確了范圍。”龔迎春說。(記者 余飛)

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