中共十八大報告提出實(shí)行“黨代會代表提案制”，這是中共首次正式作出該項(xiàng)涉及黨內(nèi)民主機(jī)制的重要決定。

　　中共中央黨校黨建部副教授吳輝說，這是繼中共十七大首次提出實(shí)行黨代會代表任期制后，黨的代表大會制度的又一項(xiàng)重大完善措施。今后黨代會代表對黨的大政方針等都可以以制度化的方式提出意見、建議。

　　“這將促使黨內(nèi)民主向新的高度邁出堅(jiān)實(shí)一步。”吳輝說。

　　黨的代表大會制度是中國共產(chǎn)黨的一項(xiàng)帶有根本性的組織制度，是黨內(nèi)民主運(yùn)行的體系保障。

　　中共十八大代表、安徽省私營企業(yè)家葛浩新說，過去各級黨代會代表主要在會議上口頭提出意見、建議，缺少規(guī)范化的、程序性的表達(dá)和反饋途徑保障。

　　以前確實(shí)存在著這樣一種現(xiàn)象：有的黨代會代表實(shí)際上并未充分發(fā)揮下情上達(dá)、建言獻(xiàn)策的積極作用，而更多的是將出席黨代會當(dāng)作了一種榮譽(yù)。

　　“推進(jìn)黨內(nèi)民主是一個循序漸進(jìn)的過程，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化進(jìn)步、社會素質(zhì)、文明程度等因素緊密相聯(lián)。”吳輝說。

　　在中共十八大報告提出實(shí)行“黨代會代表提案制”之前，中共已經(jīng)選擇了一些省、市、縣試行黨代會常任制，并普遍實(shí)行黨代會代表任期制。

　　截至目前，全國27個省（區(qū)、市）制定出臺了貫徹落實(shí)黨代會代表任期制暫行條例實(shí)施辦法；20個省（區(qū)、市）、174個市（州）、780個縣（市、區(qū)）成立了黨代會代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)。