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中央一號(hào)文件鼓勵(lì)“資本下鄉(xiāng)”

2013年02月15日 12:11 來(lái)源:新華網(wǎng) 字號(hào):       轉(zhuǎn)發(fā) 打印

  2013年中央一號(hào)文件提出,鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè)。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司負(fù)責(zé)人日前表示,工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)有利于利用社會(huì)力量增加農(nóng)業(yè)的資金、科技和裝備投入,引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理方式,加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

  據(jù)農(nóng)業(yè)部初步統(tǒng)計(jì),截至2012年12月底,全國(guó)家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)2.7億畝,占家庭承包耕地(合同)總面積的21.5%。其中,流入工商企業(yè)的耕地面積為2800萬(wàn)畝,比2009年增加115%,占流轉(zhuǎn)總面積的10.3%。

  這位負(fù)責(zé)人說(shuō),今后將在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)城市工商資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村,采取公司加農(nóng)戶(hù)、公司加農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和訂單農(nóng)業(yè)等方式,重點(diǎn)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖和“四荒”資源開(kāi)發(fā)等適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)戶(hù)建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,采取保底收購(gòu)、股份分紅和利潤(rùn)返還等方式,讓農(nóng)民更多地分享加工銷(xiāo)售收益。

  這位負(fù)責(zé)人同時(shí)表示,不支持、不鼓勵(lì)工商企業(yè)大面積租種農(nóng)戶(hù)承包耕地,與農(nóng)民爭(zhēng)奪耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)。鑒于土地資源的稀缺性,為保護(hù)農(nóng)民權(quán)益,提高土地產(chǎn)出率,許多國(guó)家和地區(qū)都有限制工商企業(yè)直接經(jīng)營(yíng)農(nóng)地的法律規(guī)定。下一步,農(nóng)業(yè)部將通過(guò)試點(diǎn)和總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),從租地資格準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制、土地用途監(jiān)管等環(huán)節(jié),探索加強(qiáng)對(duì)企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶(hù)承包地規(guī)范管理的制度辦法。

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