唐志順繪（人民視覺(jué)）

　　一度被網(wǎng)民稱為“坐擁20億身家”的深圳“村官”周偉思，日前因涉嫌受賄罪、行賄罪，被深圳市人民檢察院執(zhí)行逮捕；至于其擁有的房產(chǎn)等資產(chǎn)，是否涉嫌職務(wù)犯罪，則有待進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。

　　舊城改造受賄千萬(wàn)

　　2012年11月，一位網(wǎng)友發(fā)帖舉報(bào)深圳市龍崗區(qū)龍崗街道南聯(lián)社區(qū)工作站副站長(zhǎng)、南聯(lián)社區(qū)股份合作公司副董事長(zhǎng)周偉思，利用職權(quán)便利，非法霸占、變賣(mài)村委集體土地，個(gè)人擁有私家住宅、別墅、廠房、大廈超過(guò)80棟，豪車(chē)超過(guò)20部，保守估計(jì)資產(chǎn)超20億元人民幣。該帖一經(jīng)發(fā)出，便迅速被廣泛轉(zhuǎn)載，周偉思被網(wǎng)友戲稱為深圳“房爺”。

　　11月27日，龍崗區(qū)監(jiān)察局牽頭區(qū)相關(guān)部門(mén)成立聯(lián)合調(diào)查組，就此事展開(kāi)調(diào)查。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的調(diào)查，深圳市人民檢察院今年2月8日以涉嫌受賄罪、行賄罪，對(duì)周偉思依法逮捕。

　　記者從深圳市檢察院獲悉，經(jīng)初步調(diào)查，周偉思受賄主要集中于舊城改造的項(xiàng)目。據(jù)了解，2007年南聯(lián)社區(qū)某舊城改造項(xiàng)目實(shí)質(zhì)談判、拆遷期間，時(shí)任社區(qū)工作站副站長(zhǎng)的周偉思，受某房地產(chǎn)公司的委托，動(dòng)員拆遷戶降低補(bǔ)償數(shù)額，接受開(kāi)發(fā)商補(bǔ)償條件，為該公司的拆遷節(jié)省了大量資金。同時(shí)，周偉思還幫助該開(kāi)發(fā)商在其他環(huán)節(jié)推動(dòng)進(jìn)程、節(jié)省費(fèi)用等。2011年前后，周偉思先后收受該房地產(chǎn)公司逾千萬(wàn)元人民幣“好處費(fèi)”。

　　同時(shí)，周偉思為了南聯(lián)社區(qū)的違章建筑不被查處，找到龍崗區(qū)城管局原副局長(zhǎng)（區(qū)查違辦副主任）何永華幫忙，并多次送上“好處費(fèi)”。

　　雙重身份致司法困境

　　據(jù)了解，周偉思出生于1960年，身份比較特殊，先是農(nóng)民、商人，2002年5月開(kāi)始任“村官”。落馬前，他先后擔(dān)任社區(qū)居委會(huì)主任和社區(qū)工作站副站長(zhǎng)、常務(wù)副站長(zhǎng)，成為“依照法律從事公務(wù)的人員”。同時(shí)，從2004年起，他還有另一個(gè)身份：南聯(lián)社區(qū)股份合作公司副董事長(zhǎng)。

　　“‘村官’同時(shí)又是村屬企業(yè)的管理者等，這一現(xiàn)象目前在深圳基層屢見(jiàn)不鮮。”深圳市檢察院一位檢察官表示，“村官”兼任村屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，如果缺乏有效的監(jiān)督和制約，十分容易出現(xiàn)管理失范、政企不分甚至家族式經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題，同時(shí)也會(huì)發(fā)生挪用公款、受賄以及損害村集體的利益等行為。

　　身份的困局，也會(huì)帶來(lái)司法的困局。據(jù)介紹，目前我國(guó)的一些村民委員會(huì)、居民委員會(huì)，作為基層組織，其工作人員（俗稱“村官”）的職務(wù)行為可以分為兩種，一是依法從事公務(wù)的行為，二是基層自治管理服務(wù)的行為。根據(jù)管轄分工，檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件的主體是國(guó)家工作人員。而按法律規(guī)定，只有在依法從事公務(wù)，如救災(zāi)、搶險(xiǎn)、土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的管理等環(huán)節(jié)的“村官”才屬于“依照法律從事公務(wù)的人員”。

　　因此，這就造成了一種司法困境，即一些群眾對(duì)基層組織的問(wèn)題反映很強(qiáng)烈，但因限于當(dāng)事人身份及司法管轄權(quán)，檢察機(jī)關(guān)難以介入調(diào)查。

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