以構建生產方式先進、經營主體多元、組織形式多樣、服務體系健全、經營管理高端的立體式、復合型經營體系為目標,繼續加大“兩大平原”現代農業改革力度,創新體制機制,構建與先進生產力相適應的農業生產體系,釋放了現代農業發展潛力,增強了內生動力。
一是完善新型農業經營體系。制定了《關于引導和促進農民合作社規范發展的實施意見》,出臺了《黑龍江省家庭農場認定管理辦法》,評選出35家合作社為國家級示范社,新命名20個農機合作社省級規范社,第二批規范社評比工作正有序推進。目前全省種養加銷一體化經營合作社已達到4542個;各類新型農業經營主體突破19萬個,帶動土地規模經營突破1億畝。
二是深化農村產權制度改革。農村土地承包經營權確權登記全面鋪開,已完成實測土地面積1.2億畝,占國土“二調”農村集體土地面積的84.8%。農村集體產權制度改革試點進展順利,國家級試點縣——方正縣完成全縣67個行政村的資產量化、成員身份界定、股權設置工作,有61個村組建農村股份經濟合作社,實現了“黨政經分離”,正在開展各項股份權能試驗。農村土地流轉服務平臺建設加快,全省有46個縣(市)搭建農村產權及土地流轉平臺。
三是創新農村金融保險服務。先后在12個縣(市)和省供銷社開展創新合作社資金互助業務、農村合作金融公司、農業租賃金融公司試點,組建了東北首家、全國第二家農業金融租賃機構——哈銀租賃公司,為農業全產業鏈提供金融產品和租賃服務,已累計投放資金101億元。省政府牽頭、省財政廳和省鑫正擔保集團出資45.5億元,成立了全國首家農業信貸擔保有限責任公司。完善了種植業保險體系,將松嫩平原33個縣(市、區)的1.02億畝耕地中的6500萬畝納入今年種植業保險的重點區,做到“應保盡保”。
四是創新農業支持保護政策。加快涉農資金整合,注重發揮財政資金導向作用,通過開展貸款擔保、涉農貸款增量獎勵、定向費用補貼等政策措施,帶動金融資本更多投向農業農村。推進補貼方式改革,按照“整合資金、優化投向、改進分配、促進生產”原則,制定了農業補貼改革辦法,深入開展農機補貼改革。今秋開始,積極推進耕地地力保護試點,探索從耕地地力保護補貼資金中集中部分資金,對實施深松整地秸稈還田的規模經營主體給予補助。
五是探索農產品價格形成機制。把創新農產品目標價格形成機制作為現代農業綜合配套改革的關鍵,發揮市場在資源配置中的決定性作用,推進玉米“市場定價、價補分離”改革。目前,按照省政府文件規定的時間要求,已完成玉米實際種植面積核實工作,全省補貼總面積9662萬畝,即日即可撥付補貼資金。
[責任編輯:郭碧娟]