圖為“飲水思源,銘記黨恩”政府為貧困戶在危房旁蓋住起了小洋房。王東海攝影

　　中國網/中國發展門戶網廣西訊(記者王東海)2月26日,為迎接黨的“十九大”勝利召開,中央網信辦聯合國務院扶貧辦主辦的脫貧攻堅大型網絡主題活動之“脫貧攻堅看廣西”在南寧啟動。記者第一站來到南寧市邕寧區,深入基層,深入群眾,集中宣傳報道黨的十八大以來各地干部群眾深入學習貫徹習近平總書記扶貧開發重要戰略思想,在精準扶貧、精準脫貧方面取得的積極進展和顯著成效,多維度、多層次、多形式、多色彩展示各地奮力拼搏、攻堅克難、共享改革發展成果壯麗圖景和深刻變化。

　　首創村級“五人議事小組”

　　邕寧區委書記鄧娟娟告訴記者,脫貧攻堅戰打響以來,邕寧區1475名干部不等不靠,深入各村屯開展結對幫扶,城區精準幫扶工作總體進展良好。 但由于部分幫扶干部、第一書記缺乏基層工作經驗,且存在語言不通等問題,導致扶貧工作落實情況參差不齊。同時,貧困戶也存在個人恩怨糾紛,建房子要看日子、選方位等農民習俗觀念等問題,需要村委、鄉鎮多方協調才能解決。此外,脫貧攻堅工作任務重、時間緊,如果單靠村、鄉鎮推進村脫貧摘帽工作,難以統籌城區、鄉鎮、村三級幫扶工作隊員力量,幫扶力量無法統籌,脫貧攻堅工作也將難以推進,脫貧攻堅戰也必將走向失敗。針對以上情況,通過大走訪、大調研,廣泛征求幫扶干部和群眾意見建議,因地制宜創新組建 “五人議事小組”,由城區—鄉鎮—村級三級扶貧機構,以鄉(鎮)包村領導、貧困村第一書記(或駐村工作隊員)、城區幫扶單位負責人、村支書和扶貧專干組成。就是這樣的“五人議事小組”,聚合幫扶干部、“五人議事小組”和村“兩委”干部3支精干隊伍力量,由鎮包村領導承擔起統攬“五人議事小組”工作職責,定期召集小組成員召開會議,專門研究解決精準扶貧工作中遇到的各類疑難雜癥,切實把脫貧攻堅戰陣地前移至最前線,把問題解決在基層一線,推動精準脫貧有序深入開展。

　　2016年,邕寧區共有整村推進貧困村30個、建檔立卡貧困人口為6656戶25902人,實現貧困人口17059人脫貧,城區和17個貧困村脫貧摘帽,貧困發生率由8.3%降至2.8%,下降5.5個百分點,邕寧區代表南寧市率先接受自治區脫貧摘帽出列核驗。

　　圖為村民邀請媒體記者品嘗村民自己種的水果。王東海攝影

　　交一份貧困戶滿意的脫貧攻堅答卷

　　城區把幫扶力量分到各村,每個村由1名處級領導負責統籌,每個村有1-2個單位進行幫扶,每個單位指定一名分管領導并安排1名扶貧專干。為充分發揮脫貧攻堅隊伍作用,精準整合脫貧攻堅骨干力量,指派貧困村黨組織第一書記或鄉鎮班子包村領導擔任議事小組組長,城區幫扶單位分管領導、村(社區)“兩委”主要領導和扶貧專干擔任議事小組成員,確保議事小組成員分布在城區、鄉鎮、村(社區)三個層級,涵蓋脫貧攻堅主體單位、后盾單位,便于匯聚攻堅“執行力”。2016年以來,在全城區74個村(社區)建立“五人議事小組”,進一步聚合基層脫貧力量。

　　邕寧區蒲廟鎮黨委書記莫建福向記者介紹,“五人議事小組”每周至少集中開會研究幫扶工作一次,按照“先急后緩、先重后輕”的原則排列議事順序,集中討論難點問題1—2個,并制定解決方案,及時把脫貧攻堅工作中遇到的“絆腳石”清理解決,力推脫貧攻堅工作深入開展。2016年以來,各村“五人議事小組”破解基礎設施建設,不穩固住房改造、小額信貸等方面難題3400余個,切實把問題解決在基層一線。蒲廟鎮廣良村,早在2013年,村里準備使用兩畝山地建設村級服務中心,而這兩畝地卻牽涉到兩大家族15戶人家的荒地。村干部三番五次動員、勸說,這15戶人家就是不肯讓地。今年7月初,“五人議事小組”頗費苦心才做通了兩大家族有威望長者的思想工作,通過長者再做各家族的工作,終于在去年的7月中旬順利簽下了讓地合同,2016年9月中旬正式動工建設,11月全部竣工。中和鄉平天村,不少貧困戶由于害怕承擔風險,對政府出臺的小額信貸政策持懷疑態度,參與的積極性并不高,于是“五人議事小組”成員挨家挨戶地做貧困戶的思想工作,耐心細致地宣傳小額貸款的優越性,使貧困戶打消了思想疑慮,小額信貸很快就完成了80%以上的放貸任務。那樓鎮中山村,全村共有28戶貧困戶需進行危房改造,面對危改戶看日子、選日子建房的陳舊觀念,“五人議事小組”不厭其煩、用心良苦地勸說,最終28戶危改戶全部開工建設,村委干部經常提前上班,每天騎摩托車走訪所有危改戶一遍,了解建房進度,把握危改情況。在“五人議事小組”的不懈努力下,2016年11月上旬28戶貧困危改戶全部竣工。

　　圖為邕寧區蒲廟鎮黨委書記莫建福向媒體記者介紹“五人議事小組”。

　　利用每周五“扶貧日”時間,主動深入貧困戶家中利用親緣關系做好貧困戶思想工作,著力引導貧困戶樹立脫貧信心,拓寬增收渠道,不斷提高貧困戶對幫扶工作的滿意度。新江鎮那云村為盤活土地,在“五人議事小組”的支持謀劃下,擴大韭菜種植面積,自籌資金修建灌溉設施,同時從城區產業幫扶資金中借出20萬扶持合作社發展,盈利后逐年抽取歸還,余下利潤則作為村級集體經濟收入,極大激發貧困戶內生動力,千方百計促進貧困戶脫貧致富。

　　建立“干部幫、幫干部”的幫扶工作模式

　　邕寧區扶貧開發與科學技術局局長、邕寧區脫貧攻堅指揮部辦公室主任楊素琴對中央網信辦互聯網輿情中心鐘曉嵐副處長說,一定要請中央媒體多宣傳“五人議事小組”,這是一支扶貧路上的“特種部隊”,他們司貧困村脫貧議事之責,為脫貧攻堅立下汗馬功勞。這支能征善戰的隊伍既不是“正規軍”,也不是編內組織,只是邕寧區獨創的村級編外組織機構。

　　圖為媒體記者與貧困戶在健身器材場交談。王東海 攝影

　　邕寧區1475名結對幫扶干部個人能力、工作經驗參差不齊,扶貧進度不一。幫扶大網撒下去后,還需要強有力地把網收起來,把分散的幫扶工作統上來!“五人議事小組”對本村所有幫扶干部的幫扶工作進行全程跟蹤、隨時評估補救,實行干部幫扶責任到戶的同時,充分發揮五人議事小組“干部幫干部”的作用,防止到戶幫扶工作有的走得快、有的走得慢、有的掉隊和“脫靶”現象,堅決打通脫貧攻堅“最后一公里”。

　　在扶貧工作中,村級基層組織最了解扶貧對象的真實情況,最容易與扶貧對象交流溝通,“五人議事小組”充分發揮村級組織作用,在危房改造、產業發展、小額信貸等方面利用親緣關系、本地語言做好貧困戶思想工作,極大的節約了溝通成本。

　　城區設立“扶貧互助金”、產業幫扶資金、教育幫扶資金等扶貧專項資金,由幫扶干部幫助貧困戶申請,經過“五人議事小組”會議協商審議并上報城區扶貧指揮部審批后才能正式下發;城區專門安排專項資金,充分發揮“五人議事小組”對村級幫扶情況進行動態管理和資金監管的作用,確保資金用在“刀刃上”。