中新社北京3月20日電 (記者 高凱)中國社科院20日在京發(fā)布《法治藍(lán)皮書》,展望中國外資準(zhǔn)入管理的發(fā)展,藍(lán)皮書指出當(dāng)加強頂層設(shè)計,盡快出臺外國投資法,進一步完善中國的外資準(zhǔn)入管理制度。

　　藍(lán)皮書稱,中國雖然建立了相應(yīng)的外資準(zhǔn)入監(jiān)管制度和機制,但仍存在與實踐發(fā)展不相適應(yīng)的諸多問題,中國的外資準(zhǔn)入管理制度有必要加以完善。

　　藍(lán)皮書指出,當(dāng)前,外商投資準(zhǔn)入管理模式的變化帶來了一些問題,三資企業(yè)法已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展需要。中外合資經(jīng)營企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法和外資企業(yè)法等三資企業(yè)法是改革開放初期為適應(yīng)對外開放需要而制定的法律,主要是從外商投資企業(yè)組織形式角度來調(diào)整外商投資企業(yè)設(shè)立的法律,與現(xiàn)有公司法、合伙企業(yè)法等法律法規(guī)存在眾多重合內(nèi)容,明顯已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的需要。當(dāng)前中國僅對三資企業(yè)法進行小范圍修訂,而不對這些法律進行較大程度的調(diào)整,必然會影響中國外商投資綜合管理法律體系的發(fā)展,也拖后了外商投資管理基本法律的出臺。

　　藍(lán)皮書建議,當(dāng)加強頂層設(shè)計,盡快出臺外國投資法。外國投資法應(yīng)定位為外資準(zhǔn)入管理的基礎(chǔ)性法律,法律除了繼承現(xiàn)有三資企業(yè)法的備案管理制度外,應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定外國投資者和外國投資概念以及準(zhǔn)入管理、信息報告、投資促進和投資保護等基本制度,并強化違反法律的處罰措施,從而起到保護、規(guī)范外資準(zhǔn)入管理行為的作用。(完)